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我國“十三五”規(guī)劃將
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距網絡支付新規(guī)征求意見稿發(fā)布四個月后，央行昨天發(fā)布《非銀行支付機構網絡支付業(yè)務管理辦法》（下稱《辦法》），自2016年7月1日起實施。根據(jù)新規(guī)，網絡支付管理基本參照銀行賬戶管理，也分為三類賬戶，分別規(guī)定限額。相較于征求意見稿，日支付限額從5000元有條件升至1萬。
《辦法》將個人支付賬戶擴充為三類。在功能上，三類賬戶都可以消費、轉賬，但只有Ⅲ類賬戶可以投資理財；在限額上，Ⅰ類賬戶自賬戶開立起累計限額1000元（類似微信中的零錢包），Ⅱ類賬戶年累計10萬元，Ⅲ類賬戶年累計20萬元，后兩者限額累計中不含從支付賬戶中提現(xiàn)回銀行賬戶的數(shù)額。
《辦法》對支付機構實施分類管理，評為“A”類，且Ⅱ類、Ⅲ類支付賬戶實名比例超過95%的支付機構，可適度提高交易限額，未采用數(shù)字證書或電子簽名時，達到實名制管理要求的Ⅱ類、Ⅲ類支付賬戶余額付款單日限額可以提高至1萬元。
評為“B”類，且Ⅱ類、Ⅲ類支付賬戶實名比例超過90%的支付機構，未采用數(shù)字證書或電子簽名時，達到實名制管理要求的Ⅱ類、Ⅲ類支付賬戶余額付款單日限額可以提高至7500元。
央行表示，年累計限額以及單日累計限額，都僅針對個人支付賬戶“余額”付款交易。客戶通過支付機構進行銀行網關支付、銀行卡快捷支付，年累計限額、單日累計限額根據(jù)相關規(guī)定由支付機構、銀行和客戶自主約定，不受上述限額約束。
根據(jù)《辦法》釋義，支付賬戶的主體是指獲準辦理網絡支付業(yè)務的非銀行機構，例如支付寶、財付通賬戶等。
業(yè)內人士指出，對于超過1萬元的大額支付，用戶仍可選擇網銀支付，或者額度上限較高的股份制銀行快捷支付來完成。
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《辦法》出現(xiàn)兩處較大變動
記者對比發(fā)現(xiàn)，《辦法》較此前的征求意見稿主要有兩個方面的大變動：一是優(yōu)化了個人支付賬戶分類方式，從兩類擴充為三類；二是對支付機構實施分類管理，根據(jù)支付機構分類評定情況、支付賬戶實名制落實情況，制定了差別化監(jiān)管措施。
中國支付清算協(xié)會秘書長蔡洪波表示，《辦法》較7月發(fā)布的征求意見稿做了進一步調整，引入了新的分類管理和正向激勵的思路和舉措。針對不同的分類等級實施差別化的監(jiān)管措施，防止在差異性較大的支付行業(yè)實行“一刀切”監(jiān)管可能帶來的不公平性。
蔡洪波表示，監(jiān)管部門堅持正向激勵的原則，給予支付機構中的“好孩子”更充分的信任和更有力的支持。綜合評定高、賬戶實名制做得好的支付機構在客戶身份驗證渠道、支付賬戶轉賬功能、支付賬戶單日交易限額、銀行卡快捷支付驗證方式、個人賣家管理等方面更具監(jiān)管彈性和靈活性，能夠獲得更多的創(chuàng)新支持，真正做到讓“好孩子不吃虧”。
