重慶公布國資國企改革方案 市場化改革清晰

繼上海、貴州、天津、安徽等地之后，擁有1．8萬億元國有資產(chǎn)總額、國資規(guī)模在全國靠前的重慶于8日公布了國資國企改革方案。

重慶市國資委8日轉(zhuǎn)發(fā)《中共重慶市委　重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國資國企改革的意見》，對重慶國資國企改革作出系統(tǒng)安排。

分析人士指出，“重慶版”國資國企改革方案市場導(dǎo)向明確、市場化改革措施清晰。隨著各地國資國企改革方案的陸續(xù)公布，中國新一輪國資國企改革正在各地探索中向縱深發(fā)展。

中國決策層正在推動(dòng)新一輪國資國企改革。中共十八屆三中全會(huì)決定要使市場在資源配置中起決定性作用，這也成為新一輪國資國企改革的總基調(diào)。

“市場”二字在重慶國資國企改革《意見》中高頻率出現(xiàn)?！兑庖姟分赋?，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，以市場化配置國資、重組國企，以深化國資改革帶動(dòng)國企改革，推動(dòng)企業(yè)管理體制機(jī)制深度變革，增強(qiáng)國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、規(guī)范性、有效性。

據(jù)了解，重慶市國有資產(chǎn)總額已達(dá)1．8萬億元，2013年市屬40戶國有重點(diǎn)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3709億元，經(jīng)營利潤250億元。

早在今年初，重慶市國資委就透露消息，今年將推出首期100個(gè)、總額約2000億元的開放項(xiàng)目，引發(fā)社會(huì)資本高度關(guān)注。《意見》明確提出，要“在鐵路、高速公路等領(lǐng)域推出一批有市場信號(hào)、有邊界條件的重點(diǎn)項(xiàng)目”“引導(dǎo)各類資本進(jìn)入可市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域”。

中國國務(wù)院國資委研究中心競爭力研究部部長許保利說：“‘有市場信號(hào)、有邊界條件的重點(diǎn)項(xiàng)目’，意味著這些項(xiàng)目應(yīng)該是社會(huì)資本愿意參與、而又有一定限制條件的項(xiàng)目。這些重點(diǎn)領(lǐng)域的開放需要一個(gè)過程，應(yīng)該循序漸進(jìn)、切合實(shí)際。”

按照十八屆三中全會(huì)要求積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的要求，重慶的《意見》提出要鼓勵(lì)國有資本與集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合。力爭通過3－5年扎實(shí)推進(jìn)，使三分之二左右的國有企業(yè)發(fā)展成為混合所有制企業(yè)，適宜上市的企業(yè)和資產(chǎn)力爭全部上市，80％以上的競爭類國有企業(yè)國有資本實(shí)現(xiàn)證券化。

《意見》還明確，“國有股權(quán)比例低于50％的企業(yè)不再簡單套用國有及國有資本控股企業(yè)的監(jiān)管制度”。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長周放生表示，這意味著先要把國有股權(quán)比例在50％以下的企業(yè)放活，使它們率先成為市場主體。

中國新一輪國資國企改革的序幕在今年兩會(huì)前已經(jīng)拉開。2月20日，中國石化宣布將進(jìn)入社會(huì)和民營資本參股，“試水”混合所有制經(jīng)營。知名地方國企珠海格力、上海光明等，此后也陸續(xù)公布了改革方案。廣東省國資委此前表示，到2015年全面完成國有企業(yè)公司制改造，2020年混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過80％，二級及以下競爭性國有企業(yè)基本成為混合所有制。來源：新華網(wǎng)