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從2002年的國發(fā)5號文到2015年的中發(fā)9號文，我國電力體制改革一直在砥礪前行。改革的設(shè)計(jì)者始終圍繞著“打破壟斷、引入競爭”的宗旨勾繪藍(lán)圖，但相比上一輪改革路徑“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價(jià)上網(wǎng)”，新一輪的電改更側(cè)重于“三放開、一獨(dú)立、三強(qiáng)化”，在推進(jìn)方式上更強(qiáng)調(diào)穩(wěn)妥有序、先試點(diǎn)再推開。
新加坡電力行業(yè)的改革歷程最早也是垂直一體化運(yùn)營，國企新加坡能源公司下設(shè)發(fā)電公司、輸電公司和供電公司，1993年的電力行業(yè)改革實(shí)行“廠網(wǎng)分開”，發(fā)電公司從新加坡能源公司（簡稱新能源公司）獨(dú)立出來，發(fā)電市場初步放開。1998年開始借鑒英國經(jīng)驗(yàn)，建立電力批發(fā)市場，提高發(fā)電市場的開放程度，組建新的市場能源管理局（EMA），并設(shè)定電力系統(tǒng)的運(yùn)行者（PSO），負(fù)責(zé)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，按分電壓等級核算輸電網(wǎng)的使用費(fèi)。當(dāng)一切準(zhǔn)備就緒，2001年開始，按照容量的大小分階段向用戶開放零售市場，截至2015年，月平均用電量在2000千瓦時(shí)以上的客戶已放開競爭，用電量約占總社會(huì)用電量的80%，目前僅剩下中小居民客戶尚未放開。
我國電改將何去何從，需結(jié)合國內(nèi)實(shí)際問題因地制宜地解決，電力市場到底是選擇英國分散式或是美國的集中式，還是設(shè)計(jì)出適合國內(nèi)電力市場的新模式仍待商榷，但在電力零售市場改革方面，新加坡的現(xiàn)狀與我國的未來也許有著更多相似之處。我們都將按容量大小分階段放開客戶選擇權(quán)，而且新加坡電力零售市場目前仍處于部分放開的狀態(tài)，工商業(yè)客戶放開速度較快，居民客戶的放開更為謹(jǐn)慎、穩(wěn)妥。在類似的改革過渡階段，我們將面臨很多類似的現(xiàn)實(shí)問題，例如如何在傳統(tǒng)零售商和新進(jìn)入的零售商之間分配營銷業(yè)務(wù)、如何在多主體之間電費(fèi)結(jié)算、如何分?jǐn)傠娰M(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)、如何建立保底服務(wù)機(jī)制等。
電力用戶的購電選擇
目前，新加坡電力零售市場仍處于部分放開的狀態(tài)。根據(jù)年用電量，新加坡的電力用戶被分為擁有自選電力供應(yīng)資格的用戶和不擁有自選電力供應(yīng)資格的用戶。前者可以通過定制價(jià)格配套向電力零售商購電，或者選擇通過新能源服務(wù)有限公司（傳統(tǒng)供電公司）間接向電力批發(fā)市場購電，或者直接在電力批發(fā)市場購電，或者與后者一樣，繼續(xù)以管制定價(jià)向新能源服務(wù)有限公司購電；而后者只能以管制定價(jià)向新能源服務(wù)有限公司購電。
