5月26日,美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布公告,決定對中國輸美碳鋼與合金鋼產(chǎn)品發(fā)起“337調(diào)查”。如果涉案中國鋼鐵企業(yè)被裁定違反了第337條款,美國國際貿(mào)易委員會將發(fā)布相關(guān)產(chǎn)品的排除令和禁止令,意味著涉案中國鋼鐵產(chǎn)品將徹底喪失進入美國市場的資格。
商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局負責(zé)人表示,對于美方基于沒有事實依據(jù)的申請和指控,決定對中國輸美碳鋼與合金鋼產(chǎn)品發(fā)起“337調(diào)查”,中方表示堅決反對和強烈不滿,希望美方能依法客觀、公平、公正開展調(diào)查,并審慎、克制使用貿(mào)易保護措施。
頻遭歐美貿(mào)易保護
5月26日,美國國際貿(mào)易委員會發(fā)表聲明說,美國鋼鐵公司今年4月26日向其提出申訴,指控中國鋼鐵企業(yè)在美國“密謀修改產(chǎn)品價格”、“控制產(chǎn)量和出口量”、“非法使用美國鋼鐵公司貿(mào)易秘密”和“使用虛假原產(chǎn)地和生產(chǎn)商標(biāo)識”,違反了《1930年美國關(guān)稅法》第337條款,要求啟動“337調(diào)查”,發(fā)布永久排除令、有限排除令和禁止令。由此,美國國際貿(mào)易委員會宣布對寶鋼、首鋼、武鋼、鞍鋼等中國鋼鐵企業(yè)及其美國分公司共計40家企業(yè)在美銷售的碳鋼與合金鋼產(chǎn)品發(fā)起首次“337調(diào)查”。
美國啟動“337調(diào)查”針對的是“一切不公平競爭行為或向美國出口產(chǎn)品中的任何不公平貿(mào)易行為”,但美國連續(xù)刻意打壓中國輸美大宗鋼鐵產(chǎn)品冷軋板和耐腐蝕板,裁定與市場實際情況完全不符,實質(zhì)上是人為設(shè)置障礙、排斥中國產(chǎn)品,與其大國身份和應(yīng)承擔(dān)的國際責(zé)任相差甚遠,中方對此傾向表示嚴(yán)重關(guān)注。商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局負責(zé)人指出,美國“337調(diào)查”主要針對的是知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛,而鋼鐵產(chǎn)品是較為成熟的產(chǎn)品,不存在所謂的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。美國凱托學(xué)會高級研究員、美國國際貿(mào)易委員會前主席丹尼爾·皮爾遜認為,訴諸貿(mào)易救濟措施并不能從根本上解決美國鋼鐵業(yè)的問題,反倒會抬高美國國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品價格,增加制造業(yè)生產(chǎn)成本,最終損害美國整體經(jīng)濟利益。
中方敦促美方嚴(yán)守規(guī)則
當(dāng)前,在全球鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的背景下,中國鋼鐵業(yè)頻頻遭遇歐美貿(mào)易保護主義。美國當(dāng)?shù)貢r間5月25日,美國商務(wù)部對原產(chǎn)于中國、印度、意大利、韓國和中國臺灣的耐腐蝕板做出反傾銷、反補貼調(diào)查終裁。其中,美方裁定中國企業(yè)的反傾銷稅率為209.97%,反補貼稅率為39.05%。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明表示,第一,中美都是貿(mào)易大國,但美國更多的是借口反傾銷、反補貼采取貿(mào)易保護主義行為。第二,美國不認可中國的市場經(jīng)濟地位,所以他反傾銷、反補貼過程中更多地使用替代國,這個替代國又找得不客觀,往往就會高估傾銷幅度。
5月16日,工信部副部長辛國斌在第九屆中國國際鋼鐵大會上指出,中國反對任何形式的貿(mào)易保護措施和把鋼材產(chǎn)品出口問題政治化、擴大化。中方認為,在當(dāng)今世界各國都在致力于全球經(jīng)濟復(fù)蘇、減少貿(mào)易壁壘、推動貿(mào)易自由化之際,美國卻一次次借貿(mào)易救濟調(diào)查封閉國內(nèi)市場,以貿(mào)易救濟之名,行貿(mào)易保護之實,不但無助于從根本上解決美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)暫時面臨的困難,相反只會人為地對正常貿(mào)易秩序造成干擾,不僅損害了中國鋼鐵企業(yè)的利益,也阻礙了兩國企業(yè)間的貿(mào)易與合作。
商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局負責(zé)人明確表示,中方將采取一切必要措施,爭取公平待遇,維護企業(yè)利益。同時,中方敦促美方嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則,切實履行應(yīng)承擔(dān)的國際義務(wù),審慎采取貿(mào)易救濟措施,為全球經(jīng)濟復(fù)蘇做出應(yīng)有的貢獻。