“斷腕”治霾 河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)全面萎縮
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發(fā)布日期：2015-03-02
2015年2月28日，春節(jié)長假后的第一個周末，前央視主持人柴靜，在從央視離職一年之后，攜她自己投資百萬元拍攝的紀錄片《穹頂之下》再次回歸公眾視野，引發(fā)關注。她說：“這是我和霧霾的私人恩怨。”她試圖通過紀錄片來回答一些問題，“霧霾是什么？從哪兒來？該怎么辦？”
對個體來講，面對霧霾，除了減少出門，做好防護措施外，我們依舊無能為力。
幸好，更艱巨的工作政府還在做。國務院提出到2017年，我國將壓縮8000萬噸產(chǎn)能，其中6000萬噸落在鋼鐵第一大省河北。2014年，在鋼鐵、水泥、玻璃產(chǎn)業(yè)帶來的嚴重環(huán)境污染的壓力下，河北共壓減煉鐵產(chǎn)能1500余萬噸、煉鋼1500余萬噸，超額完成年初所定壓減鋼鐵3000萬噸產(chǎn)能的任務。
曾支撐“世界鋼鐵第一大省”數(shù)十年經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，而今貼上了“高污染、高能耗、低效益”的標簽，并與霧霾一起成為眾矢之的。
去年12月8日，本報曾刊發(fā)報道《華北“霾伏圈”工業(yè)轉(zhuǎn)型破題》，探尋華北特別是河北的霧霾發(fā)生學，試圖探尋霧霾之源。
2015年全國兩會將至，環(huán)保問題依舊是今年兩會的焦點。當“黑色產(chǎn)業(yè)”，遭遇“藍色困境”，河北該何去何從？
在京津冀地區(qū)，近年來每年煤炭的消費總量分布大概是：北京2200萬噸，天津5000萬—6000萬噸，河北接近3億噸。河北地區(qū)巨大的煤炭消費主要和當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構相關，鋼鐵產(chǎn)業(yè)獨大、建材產(chǎn)業(yè)偏重的產(chǎn)業(yè)結構分布較為明顯。
2015年2月，環(huán)境保護部發(fā)布了2014年京津冀、長三角、珠三角區(qū)域和直轄市、省會城市及計劃單列市共74個城市空氣質(zhì)量狀況。在空氣質(zhì)量相對較差的前10位城市中，河北占據(jù)7席。
作為大氣污染重災區(qū)，河北的空氣狀況直接影響著北京，成為不折不扣的“壞鄰居”。
面對霧霾，河北一直在為甩掉污染源頭的帽子而努力。自2013年起，全省上下進行了一場狂飆式的大氣污染治理運動。2013年底，國務院提出五年內(nèi)壓縮8000萬噸產(chǎn)能，其中6000萬噸落在鋼鐵第一大省河北，占鋼鐵產(chǎn)能的1/3。為此河北省壯士斷腕，制定了“6643工程”，即到2017年完成6000萬噸鋼鐵、6100萬噸水泥、4000萬噸標煤、3600萬重量箱玻璃產(chǎn)能削減任務。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)全面萎縮
2015年的春節(jié)，徐建(化名)過得有些苦悶。2014年6月前，他是河北一家鋼鐵廠的負責人。
徐建曾是河北一家大型民營鋼企的工程師，2005年正值鋼鐵行業(yè)鼎盛之時，普通板材價格從3000元飆升至六七千元仍供不應求。徐建決定辭職，融資建廠。在河北，像他這樣規(guī)模的鋼廠很多，依傍鋼鐵基地的優(yōu)勢賺得盆滿缽滿。但好景不長，2012年鋼鐵行業(yè)開始步入“寒冬”，鋼鐵生產(chǎn)出來了，卻很難賣出去。徐建的工廠也未能幸免，產(chǎn)能一壓再壓。
此外，突如其來的環(huán)保風暴，最終讓徐建下定決心關掉工廠，“我也知道鋼鐵生產(chǎn)會污染空氣，但工廠生存都成問題了，如果按照要求上環(huán)保設備，一是無錢投入，二是即便投入了，鋼鐵市場不景氣，何時能夠擠壓出來這么多利潤是個問題”。
徐建的鋼鐵廠只是在環(huán)保重壓之下，河北鋼鐵行業(yè)的一個縮影。資料顯示，2014年河北共檢查近20萬家企業(yè)，查處環(huán)境違法企業(yè)7090家，掛牌督辦41家，停產(chǎn)整改2511家，直接關停企業(yè)就達到9360家。毫無疑問，環(huán)保部門成為河北省最忙碌的部門。
努力就會有收獲。2014年，河北共壓減煉鐵產(chǎn)能1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥3918萬噸、平板玻璃2533萬重量箱。鋼鐵產(chǎn)能壓縮實現(xiàn)了3000萬噸的年度任務，超額完成年初制定的“6643工程”的目標。
然而在行業(yè)分析師王偉(化名)看來，這3000萬噸的鋼鐵產(chǎn)能未必是實際削減的產(chǎn)能，在整個河北的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，有些企業(yè)為了不被淘汰虛報產(chǎn)能，因此很多產(chǎn)能沒有啟動，“所以我們看到即便壓縮3000多萬噸鋼鐵產(chǎn)能，空氣質(zhì)量也未見明顯改善。”
如今，閑下來無所事事讓徐健時常感到心慌。接下來做點什么好？這個問題已困擾他半年之久。除了鋼鐵，他對其他行業(yè)基本一竅不通，也不敢貿(mào)然涉足，知天命的年紀每天泡在網(wǎng)上，希望能找到新商機。
啟動問責機制
不僅僅是河北，在霧霾發(fā)生日漸頻繁的今天，空氣污染的治理被提到了前所未有的高度。2013年9月，國務院和環(huán)保部在一周之內(nèi)先后下發(fā)《大氣污染防治行動計劃》和《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，對河北環(huán)境治理提出明確要求。
2013年9月27日，河北省委書記周本順在治污動員會上提到，“京津冀及周邊地區(qū)是全國污染最嚴重的區(qū)域，河北又是京津冀三省市中治理污染任務最重的省份。去年我省大氣主要污染物氮氧化物、二氧化硫排放量分別居全國第一位和第三位。”
面對治污壓力，河北省決心“壯士斷腕”，頒布實施了嚴于國家標準的能耗及排放地方標準，強制性提高節(jié)能減排準入門檻。2014年河北省決定年內(nèi)壓減粗鋼產(chǎn)能1500萬噸、水泥產(chǎn)能1100萬噸、平板玻璃產(chǎn)能1800萬重量箱，促進河北工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。去年6月30日，發(fā)改委正式批復《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方案》，同意河北作為國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整重點省，河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上升到國家層面。
在調(diào)整方案中，河北宣布將用5—8年時間，通過壓減產(chǎn)能規(guī)模，到2020年將鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸左右，其中前5年壓減到2.2億噸；通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快鋼鐵產(chǎn)能向沿海臨港和資源優(yōu)勢地區(qū)集中，使集中區(qū)相應的鋼鐵產(chǎn)能比重由目前的不足40%提高到70%；通過實施聯(lián)合重組，組建15家企業(yè)集團，產(chǎn)能占全省的90%以上，全省鋼鐵企業(yè)數(shù)量減少60%以上；通過推進節(jié)能減排，使噸鋼能耗和污染物排放達到或優(yōu)于全國平均水平等等。
與此同時，河北省還啟動行政問責機制，使產(chǎn)能擴張得到有效控制。據(jù)媒體報道，一些地方領導干部因盲目追求GDP增長等多種原因，對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染問題疏于監(jiān)管、工作失職，造成惡劣后果。河北省紀檢監(jiān)察部門對此強化行政問責，2013年查辦環(huán)境污染違紀案件40起，201名干部受到行政問責處理，其中包括25名縣處級干部。
在河北，大氣污染防控已經(jīng)被提到了前所未有的高度。一位縣委書記說：“我完不成GDP指標，頂多挨批；搞不好大氣污染防控，我烏紗帽兒就得摘了。”
2013年底，國務院提出五年內(nèi)壓縮8000萬噸產(chǎn)能，其中6000萬噸落在河北省。(長江商報)
