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我國“十三五”規(guī)劃將
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《中國制造2025》將綠色發(fā)展作為重要發(fā)展方向，明確提出全面推行綠色制造，要求加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，工藝、裝備推廣應(yīng)用，構(gòu)建綠色制造體系，走生態(tài)文明的發(fā)展道路。
有序推進(jìn)機(jī)械工業(yè)節(jié)能減排、研發(fā)使用先進(jìn)高效產(chǎn)品，是落實(shí)綠色制造工程的重要環(huán)節(jié)。在中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會組織下，機(jī)械工業(yè)節(jié)能與資源利用中心研究編制了《機(jī)械工業(yè)“十三五”節(jié)能規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），并由中機(jī)聯(lián)對外發(fā)布。近日，中國工業(yè)報(bào)記者專訪了機(jī)械工業(yè)節(jié)能與資源利用中心主任侯睿，就《規(guī)劃》出臺背景及相關(guān)信息進(jìn)行解讀。
節(jié)能產(chǎn)品推廣率不斷提高
中國工業(yè)報(bào)：機(jī)械工業(yè)節(jié)能行業(yè)“十二五”期間完成情況如何？
侯睿：“十二五”期間，我國機(jī)械工業(yè)萬元增加值能耗及重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗總體呈下降趨勢。表現(xiàn)在：一是生產(chǎn)過程能耗不斷下降，以熱處理行業(yè)為列，熱處理工序綜合平均單位能耗減少到500kWh/t，熱處理規(guī)范企業(yè)的綜合平均能耗已減少到500kWh/t以下。二是終端用能產(chǎn)品能效不斷提高，節(jié)能產(chǎn)品推廣率不斷提高。三是節(jié)能政策不斷成熟落地。“十二五”期間，國家相繼發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排的意見》等政策文件。工業(yè)和信息化部發(fā)布了六批《節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄》和四批《“能效之星”產(chǎn)品目錄》，為開展綠色制造工程、推動工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級夯實(shí)了基礎(chǔ)。
創(chuàng)新驅(qū)動標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)
中國工業(yè)報(bào)：智能制造是《中國制造2025》的重頭戲，也是“十三五”時(shí)期機(jī)械工業(yè)發(fā)展核心，而節(jié)能減排是衡量智能制造的一大指標(biāo)，《規(guī)劃》明確了哪些具體任務(wù)？
侯睿：機(jī)械工業(yè)“十三五”節(jié)能應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、系統(tǒng)節(jié)能等幾個(gè)原則。機(jī)械工業(yè)“十三五”節(jié)能工作必須著重解決以下五方面的重要任務(wù)。一是積極推進(jìn)終端用能設(shè)備能效提升工程。機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品大部分涉及能量轉(zhuǎn)換，其中終端用能裝備更是量大面廣，能效水平有待進(jìn)一步提高。隨著節(jié)能工作深入推進(jìn)，節(jié)能的任務(wù)更加艱巨，迫切需要推進(jìn)系統(tǒng)性的能效提升工作，在節(jié)能技術(shù)裝備創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用方面，實(shí)現(xiàn)更大突破。
二是加快實(shí)施重大節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)化工程。鼓勵(lì)若干具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和智力資源優(yōu)勢的地區(qū)率先發(fā)展，加快形成節(jié)能裝備制造集聚優(yōu)勢。通過完善和落實(shí)相關(guān)金融政策，建立促進(jìn)重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化的綠色融資機(jī)制。實(shí)施能效領(lǐng)跑者（能效之星）計(jì)劃。
三是全面推行綠色制造。在全生命周期內(nèi)抓好抓實(shí)如下環(huán)節(jié)：開展機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)；建立機(jī)械工業(yè)綠色制造基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)；開展綠色回收處理。
四是加強(qiáng)能源管理和節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)。通過推行合同能源管理、清潔生產(chǎn)和能源審計(jì)等市場化服務(wù)新機(jī)制，建立健全機(jī)械工業(yè)節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系。
五是加快能效標(biāo)準(zhǔn)制修訂。其中要加快機(jī)電設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)編制和修訂工作。從量大面廣或耗能量大的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)入手。
市場引導(dǎo)政策扶持
中國工業(yè)報(bào)：好的規(guī)劃需要一套科學(xué)合理的政策舉措來保障實(shí)施，請問機(jī)械工業(yè)“十三五”節(jié)能減排工作有哪些保障措施？
侯睿：首先是市場引導(dǎo)、政策扶持。建議地方政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起節(jié)能工作的各項(xiàng)責(zé)任，并安排必要的資金予以支持；鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)節(jié)能減排產(chǎn)品，對于企業(yè)圍繞節(jié)能減排的科研活動，除享受國家有關(guān)自主創(chuàng)新政策優(yōu)惠外，適當(dāng)提高優(yōu)惠稅率及其他優(yōu)惠政策；出臺有利于企業(yè)節(jié)能工作的融資政策，切實(shí)加大對節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度，對中小企業(yè)節(jié)能減排工作，給予政策性扶持。
其次是目錄導(dǎo)航、扶優(yōu)限劣。行業(yè)要繼續(xù)編制《節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄》和《“能效之星”產(chǎn)品目錄》（工業(yè)裝備），擴(kuò)大產(chǎn)品范圍，有力地推動節(jié)能環(huán)保機(jī)電設(shè)備的市場占有量；繼續(xù)編制《高耗能落后機(jī)電設(shè)備淘汰目錄》，研究如何開展落后機(jī)電設(shè)備淘汰情況的監(jiān)督檢查，建立一套行之有效的監(jiān)督機(jī)制及淘汰工作需要的政策支持。
最后是中介服務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)能力。
