商務(wù)部放棄外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)

　　“千方百計(jì)穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。”12月28日商務(wù)部長(zhǎng)高虎城在當(dāng)天閉幕的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上提出了對(duì)2016年的期許。然而外界關(guān)注的外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)卻“空缺”。“商務(wù)部對(duì)于2016年的外貿(mào)期望還是比較保守的，以‘穩(wěn)’為主。”一位全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議與會(huì)人士透露，從會(huì)上傳遞出來(lái)的信息來(lái)看，2016年外貿(mào)方面還會(huì)繼續(xù)出臺(tái)一些措施，來(lái)保證外貿(mào)健康發(fā)展。“在全球貿(mào)易低迷的背景下，再要求增速是很難的。”

 

　　2015年全年，外貿(mào)的數(shù)據(jù)一直低迷。海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，去年前11個(gè)月，我國(guó)進(jìn)出口下降8.5%，出口下降3.0%，進(jìn)口15.1%。但是，即使在數(shù)據(jù)下滑的情況下，中國(guó)出口在國(guó)際市場(chǎng)的份額卻還是上升了，已由2014年年底的12.4%提升到目前的大約13%左右。作為全球第一出口大國(guó)和第一貿(mào)易大國(guó)，“求穩(wěn)”或許已是最高的目標(biāo)。

 

　　出實(shí)招、動(dòng)真格

 

　　“最快的春節(jié)前就有可能會(huì)出臺(tái)。”上述與會(huì)人士透露，各地商務(wù)部門(mén)也一直在就外貿(mào)問(wèn)題做調(diào)研，對(duì)于企業(yè)遇到的困難都有一定的了解，去年外貿(mào)形勢(shì)困難主要是受全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)不振、國(guó)際市場(chǎng)需求嚴(yán)重低迷的影響。對(duì)于外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，外需不足是影響最大的，但這方面政策空間十分有限。但是，除了外需之外，企業(yè)綜合成本居高不下等負(fù)擔(dān)也讓外貿(mào)企業(yè)感受到了不小的壓力。“企業(yè)的反映是去年外貿(mào)極其困難，困難到喘不過(guò)氣來(lái)的程度。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，今年外貿(mào)的困難不僅僅是外需的困難，而且和國(guó)內(nèi)投資放緩、要素成本還在上升、人民幣升值等多種因素交織疊加在一起。數(shù)據(jù)顯示，全球主要經(jīng)濟(jì)體的出口都在下滑。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，1-10月份我國(guó)出口同比降幅是0.3%，同期美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、巴西、南非的降幅分別為6.5%、11.6%、9.5%、7.6%、16.7%、16.4%和9.2%。

 

　　據(jù)透露，今年的政策將集中在鼓勵(lì)中西部承接?xùn)|部地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以融資、保險(xiǎn)新政支持大型成套設(shè)備出口，繼續(xù)加大清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)，重點(diǎn)支持B2B和建立海外倉(cāng)，高端技術(shù)進(jìn)口免稅進(jìn)一步擴(kuò)大以及對(duì)此進(jìn)一步的財(cái)政補(bǔ)貼等方面。

 

　　此外，商務(wù)部外貿(mào)司副司長(zhǎng)支陸遜也表示，今年的第一件大事是抓已出臺(tái)政策的落實(shí)工作。他表示，去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院共出臺(tái)7個(gè)支持外貿(mào)專(zhuān)題的政策文件，涉及穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，跨境電商，進(jìn)出口收費(fèi)，貿(mào)易便利化，加工貿(mào)易等多方面。政策效應(yīng)需要通過(guò)落實(shí)顯現(xiàn)。今年抓政策落實(shí)，將特別聚焦企業(yè)反映的包括收費(fèi)問(wèn)題、便利化問(wèn)題，融資難、融資貴等問(wèn)題。海關(guān)總署署長(zhǎng)于廣州也于當(dāng)日國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，下一步要在支持進(jìn)出口、穩(wěn)增長(zhǎng)方面出實(shí)招、動(dòng)真格。而具體的措施包括落實(shí)“三互”大通關(guān)建設(shè)，推動(dòng)建立全國(guó)一體化通關(guān)管理格局、鼓勵(lì)和支持跨境電子商務(wù)等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)、新型商務(wù)模式的發(fā)展、著力服務(wù)高水平雙向開(kāi)放新格局，創(chuàng)新口岸開(kāi)放管理體制，支持內(nèi)陸、沿海區(qū)域的口岸擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和幫助企業(yè)降低成本，進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)等等。

 

　　從中端走向高端

 

　　商務(wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李健指出，外貿(mào)增長(zhǎng)乏力與有外部環(huán)境不利的因素，也與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換、外貿(mào)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期有關(guān)。而無(wú)論是外部環(huán)境還是內(nèi)部調(diào)整，都將是一個(gè)比較長(zhǎng)期的過(guò)程，因此不能指望政策扭轉(zhuǎn)外貿(mào)增速下滑的大趨勢(shì)。

 

　　上述與會(huì)人士也對(duì)記者透露，今年的政策除了為企業(yè)減負(fù)外，更多的將側(cè)重在鼓勵(lì)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、鼓勵(lì)跨境電商等等，主要從提升我國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的角度出發(fā)。2015年前11個(gè)月，民營(yíng)企業(yè)、機(jī)電產(chǎn)品、一般貿(mào)易的出口都是正增長(zhǎng)，在外貿(mào)總額中的占比分別達(dá)到44.9%、57.6%和53.6%，比2014年分別提高了1.8、1.8和2.2個(gè)百分點(diǎn)；鐵路設(shè)備、電力設(shè)備、通信設(shè)備等大型成套設(shè)備進(jìn)入美歐等中高端市場(chǎng)，出口增長(zhǎng)超過(guò)10%；跨境電子商務(wù)出口增速超過(guò)30%，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易增幅超過(guò)70%，從而帶動(dòng)大量中小微企業(yè)出口，成為新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，一些新興市場(chǎng)增長(zhǎng)也十分迅速，例如對(duì)東盟出口增長(zhǎng)3%，對(duì)越南、印度、泰國(guó)、新加坡等國(guó)家出口的增幅都接近或者超過(guò)10%，對(duì)新興市場(chǎng)的出口占比達(dá)46.2%，比2014年提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　這些新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)也為今年外貿(mào)的政策指明了方向。“當(dāng)前外貿(mào)正處于轉(zhuǎn)型期，政策主要是以緩解企業(yè)困難，以及培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)為主。”商務(wù)部外貿(mào)司一位人士表示，國(guó)際市場(chǎng)需求不足、我國(guó)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步弱化、貿(mào)易摩擦有所加劇等困難讓企業(yè)生存艱難，所以首先要幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，再幫助他們轉(zhuǎn)型升級(jí)。摩根大通中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌坦言：“目前，低端制造業(yè)紛紛外遷，中國(guó)正在中端制造業(yè)、電子產(chǎn)品、工程機(jī)械等行業(yè)培育新的競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)如何從中端往高端走才是關(guān)鍵。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明也表示，外貿(mào)的長(zhǎng)期下滑既有國(guó)際環(huán)境的問(wèn)題，也有我們自身的問(wèn)題：傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在消失，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成還沒(méi)有做到同步。所以接下來(lái)，包括政策的不斷加壓以及體制的不斷創(chuàng)新，還需要有所動(dòng)作。白明強(qiáng)調(diào)，供給和需求是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，而外貿(mào)是供給側(cè)與需求側(cè)的跨國(guó)銜接，自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”也都是為了和他國(guó)對(duì)準(zhǔn)合作機(jī)會(huì)，只有對(duì)準(zhǔn)了比較優(yōu)勢(shì)，紅利才會(huì)出來(lái)。