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我國“十三五”規(guī)劃將
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“應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，關(guān)鍵是要大力推動(dòng)兩化深度融合，當(dāng)前的重點(diǎn)是以智能制造為主攻方向，全面提升制造業(yè)產(chǎn)品、裝備、生產(chǎn)、管理、服務(wù)的智能化水平。”4月27日，工業(yè)和信息化部部長苗圩在兩化融合管理體系貫標(biāo)工作會(huì)議上作了題為“堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，確保本質(zhì)貫標(biāo)，努力開創(chuàng)兩化融合管理體系貫標(biāo)工作新局面”的主題報(bào)告。
本次工作會(huì)議同期舉辦了成果展覽，旨在總結(jié)匯報(bào)兩化融合管理體系貫標(biāo)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，凝聚共識(shí)，明確方向，務(wù)實(shí)推進(jìn)本質(zhì)貫標(biāo)，推廣普及兩化融合管理體系，展覽為期一個(gè)月。會(huì)議由工信部副部長懷進(jìn)鵬主持。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)總工程師殷明漢，中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長李德成出席會(huì)議。
階段性成果明顯
工信部成立以來，一直把推動(dòng)兩化深度融合作為立部之本，作為全系統(tǒng)的共同責(zé)任。
苗圩指出，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，是黨中央國務(wù)院的戰(zhàn)略部署。開展兩化融合管理體系工作，是推動(dòng)兩化深度融合的重要舉措和抓手，也是一項(xiàng)創(chuàng)新性、探索性工作。經(jīng)過近幾年的實(shí)踐和探索，兩化融合管理體系貫標(biāo)工作已經(jīng)取得了一些階段性成果。
創(chuàng)新工作方法，探索形成管理體系標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)兩化深度融合發(fā)展的新路子。工信部逐步形成了以管理體系標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)兩化融合發(fā)展的工作思路，開展了一系列探索性工作。2013年《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評(píng)估規(guī)范》作為首個(gè)兩化融合國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，并于今年初進(jìn)入ISO國際標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)程序。借鑒ISO9000等國際上通行的管理體系標(biāo)準(zhǔn)，組織制定并完成了兩化融合管理體系4項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。
健全工作體系，加快形成全社會(huì)推動(dòng)兩化深度融合的合力。貫標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和聯(lián)合工作組組建。近一年來，全國各地圍繞兩化融合管理體系貫標(biāo)工作，部署了502家企業(yè)貫標(biāo)試點(diǎn)，開展了600余次宣貫培訓(xùn)會(huì)議，培訓(xùn)人員10萬人次，200家企業(yè)通過評(píng)定，行業(yè)內(nèi)談標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的氛圍越來越濃厚。去年從近500家機(jī)構(gòu)中選擇了80家首批推薦的貫標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)和10家評(píng)定機(jī)構(gòu)，初步形成了推進(jìn)貫標(biāo)市場(chǎng)化的服務(wù)基礎(chǔ)，搭建了網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、在線化的工作平臺(tái)。
組織試點(diǎn)示范，不斷激發(fā)企業(yè)兩化深度融合的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。2014年，工信部全面啟動(dòng)了貫標(biāo)試點(diǎn)工作，從1500家企業(yè)中遴選了502家貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)，各地自行組織了200家企業(yè)開展省級(jí)貫標(biāo)試點(diǎn)。兩化融合管理體系的實(shí)施推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展理念從技術(shù)導(dǎo)向向管理變革、組織優(yōu)化、戰(zhàn)略管控轉(zhuǎn)變，發(fā)展目標(biāo)從技術(shù)應(yīng)用向能力提升轉(zhuǎn)變，運(yùn)營模式從傳統(tǒng)的粗放型模式向以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心的精細(xì)化模式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)主體從信息化部門向全員參與轉(zhuǎn)變，一批貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)在精益管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、供應(yīng)鏈協(xié)同、市場(chǎng)快速響應(yīng)等方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已初步顯現(xiàn)。
完善服務(wù)體系，推動(dòng)兩化融合管理體系貫標(biāo)工作的市場(chǎng)化、規(guī)范化。在制度建設(shè)上，工信部出臺(tái)了《信息化和工業(yè)化融合管理體系評(píng)定管理辦法》，明確了評(píng)定管理和監(jiān)督方式，規(guī)定了評(píng)定機(jī)構(gòu)、人員和流程的要求。在市場(chǎng)培育上，通過政策支持、供需對(duì)接、專題培訓(xùn)、對(duì)標(biāo)引導(dǎo)等方式，兩化融合管理體系咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和評(píng)定機(jī)構(gòu)快速成長。在監(jiān)督管理上，兩化融合管理體系貫標(biāo)啟動(dòng)、體系建設(shè)、評(píng)定申請(qǐng)、審核復(fù)核等全流程在線監(jiān)管體系建立。在評(píng)定采信上，評(píng)定結(jié)果已成為智能制造示范、技術(shù)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目遴選，以及企業(yè)管理大獎(jiǎng)評(píng)選的重要依據(jù)。部分企業(yè)已將評(píng)定結(jié)果作為供應(yīng)商選擇的重要條件。
管理體系貫標(biāo)成重中之重
苗圩表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在諸多方面發(fā)生了趨勢(shì)性的變化，增速變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)型特別明顯，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，要把握新一輪技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展趨勢(shì)，大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。管理體系貫標(biāo)是推動(dòng)兩化深度融合的重中之重，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前新一輪產(chǎn)業(yè)革命的重要抓手。
會(huì)上，苗圩部署了2015年兩化融合管理體系貫標(biāo)工作的主要任務(wù)。
一是加快制定兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)。在系統(tǒng)總結(jié)貫標(biāo)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，工信部將修訂完善兩化融合管理體系實(shí)施指南、審核指南等4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，形成一套完整的兩化融合管理體系基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的針對(duì)性、適用性和可操作性，工信部將組織研制重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施指南和細(xì)分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。工信部還將研究?jī)苫诤蠘?biāo)準(zhǔn)體系的總體框架和路線圖，籌建兩化融合國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，加強(qiáng)兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)國際交流與合作，推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作。
二是持續(xù)推進(jìn)兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)。2015年繼續(xù)組織開展兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)工作，總體要求是完成第二批600家試點(diǎn)企業(yè)貫標(biāo)，300家企業(yè)通過評(píng)定。各地各部門要統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把貫標(biāo)工作與推進(jìn)智能制造、技術(shù)改造、互聯(lián)網(wǎng)+等工作重點(diǎn)相結(jié)合，與組織示范工程、專項(xiàng)資金使用等工作手段相結(jié)合，與轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新工作方法相結(jié)合，探索完善管理體系標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)兩化深度融合發(fā)展的新模式。鼓勵(lì)各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，組織開展省級(jí)貫標(biāo)試點(diǎn)工作。
三是加強(qiáng)兩化融合管理體系服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。各地要把培育服務(wù)機(jī)構(gòu)作為貫標(biāo)工作的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)對(duì)接、交流培訓(xùn)，盡快形成一批專業(yè)素養(yǎng)高、服務(wù)能力強(qiáng)的咨詢服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)貫標(biāo)服務(wù)質(zhì)量的跟蹤、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估和考核，健全多方參與的互動(dòng)監(jiān)督和管理機(jī)制，完善服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，形成優(yōu)勝劣汰的良性發(fā)展機(jī)制。評(píng)定服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格要加強(qiáng)管理，各地不能指定評(píng)定機(jī)構(gòu)，要形成市場(chǎng)化的評(píng)定機(jī)制。
四是總結(jié)推廣兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。各地各部門要結(jié)合評(píng)定結(jié)果分行業(yè)遴選一批兩化融合示范企業(yè)，總結(jié)提煉試點(diǎn)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，各相關(guān)司局和地方會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行普及推廣。各地要利用好《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評(píng)估規(guī)范》，依托兩化融合咨詢服務(wù)平臺(tái)，組織開展企業(yè)兩化融合評(píng)估、診斷、對(duì)標(biāo)，通過診斷發(fā)現(xiàn)問題，通過對(duì)標(biāo)找到方向，探索形成企業(yè)自評(píng)估、自診斷、自對(duì)標(biāo)推動(dòng)兩化融合的新方法和新模式。
五是加大對(duì)兩化融合管理體系貫標(biāo)的支持力度。各地要組織落實(shí)好《信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2013~2018年）》有關(guān)貫標(biāo)相關(guān)工作部署，將兩化融合管理體系工作作為《中國制造2025》、互聯(lián)網(wǎng)+專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃組織實(shí)施的重要內(nèi)容，也作為“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌布局、持續(xù)推進(jìn)。工信部要將貫標(biāo)工作與兩化深度融合專項(xiàng)資金、技術(shù)改造專項(xiàng)、工業(yè)轉(zhuǎn)型資金、中小企業(yè)發(fā)展基金、智能制造工程等結(jié)合起來，作為開展試點(diǎn)示范、項(xiàng)目遴選的重要依據(jù)和參考。工信部將支持貫標(biāo)評(píng)定結(jié)果市場(chǎng)化采信機(jī)制的建立，引導(dǎo)央企、行業(yè)龍頭企業(yè)將評(píng)定結(jié)果作為供應(yīng)商選擇的重要條件，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將評(píng)定結(jié)果作為融資審批和授信的重要依據(jù)。
苗圩強(qiáng)調(diào)，兩化融合管理體系貫標(biāo)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、探索性工作，專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，需要通過試點(diǎn)示范不斷總結(jié)完善。全國工信系統(tǒng)要統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、協(xié)同行動(dòng)，廣泛調(diào)動(dòng)政府、行業(yè)、企業(yè)及社會(huì)各方面的積極性，形成多方參與、協(xié)力推進(jìn)的工作格局。
地方工業(yè)和信息化主管部門，工信部直屬單位、相關(guān)司局主要負(fù)責(zé)人，中央有關(guān)部門、中央企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
