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我國“十三五”規(guī)劃將
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“今年上半年，全國事故總量、事故死亡人數(shù)、較大以上事故都呈現(xiàn)繼續(xù)下降的趨勢。其中，重特大事故同比減少了10起，下降34.5%。”日前，在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上，國家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅，向外界通報了今年上半年以來安全生產(chǎn)情況。他表示，目前我國仍然處在事故易發(fā)的特殊時期，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。特別是進入7月份之后，重特大事故時有發(fā)生。據(jù)悉，目前《安全生產(chǎn)法》正在進行修訂之中，預(yù)計年內(nèi)頒布實施。
安全生產(chǎn)重要性不斷突出
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國沒有發(fā)生煤礦特別重大事故，特別重大事故的周期已經(jīng)延長到6個月，是歷史上最長的周期。期間，煤礦最大事故同比下降4起，下降40%，煤礦死亡人數(shù)下降了35.5%。
但在宏觀經(jīng)濟環(huán)境整體低迷的前提下，煤礦企業(yè)卻仍普遍面臨經(jīng)營困難問題。今年1~5月，國有煤礦企業(yè)虧損面已經(jīng)達到了70%。這種虧損長期發(fā)展下去，對安全生產(chǎn)極為不利，國有企業(yè)發(fā)生大事故的風(fēng)險加大，對安全生產(chǎn)工作也提出了新的挑戰(zhàn)。
從另一個角度講，煤炭行業(yè)的不景氣，對整頓關(guān)閉小煤礦提供了良好的契機。國家煤礦安監(jiān)局副局長宋元明指出，國務(wù)院《關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》里面已經(jīng)明確，今年的計劃是關(guān)閉800處小煤礦，相關(guān)部門想爭取關(guān)閉1000處。關(guān)于今年800處礦井的關(guān)閉，國家煤礦安監(jiān)局根據(jù)各省煤礦情況，分解到各個省，相關(guān)部門將要重點關(guān)閉9萬噸以下、煤與瓦斯突出礦井。此外，還要堅決關(guān)閉發(fā)生3人以上較大事故的9萬噸以上的煤礦，通過這些措施，盡快把不具備安全保障能力的生產(chǎn)能力淘汰出局，同時促進煤炭工業(yè)整個的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
六打六治專項行動將展開
據(jù)了解，根據(jù)近日國務(wù)院安委會全體會議部署，到今年年底，相關(guān)部門要在全國集中開展以六打六治為重點的打非治違專項行動。這次專項行動較之以往開展的專項行動有三個方面的區(qū)別：第一，要求更加具體。按照要求，要做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效，確保這次專項行動能夠取得明顯成效。第二，重點突出，瞄準六個方面的典型非法違法行為，進行六打六治。第三，措施更加嚴厲。包括要采取跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法的行動，對發(fā)現(xiàn)的典型非法違法行為，要上黑名單，進行曝光。
黃毅指出，這次打非治違專項行動，就是要堅決把那些非法違法行為的囂張氣焰打下去，并且建立起規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序。
最后，黃毅介紹了此次《安全生產(chǎn)法》修訂情況，重點包括四個方面，一是把安全生產(chǎn)工作放到更加突出重要的位置上，要把安全發(fā)展納入其中。二是進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體地位，落實企業(yè)安全管理的各項制度。三是進一步強化安全監(jiān)管執(zhí)法的權(quán)威性，特別是加強基層安全監(jiān)管的執(zhí)法力量。四是進一步加大對違法行為的處罰力度，在罰則這些條款當中，有些規(guī)定應(yīng)該更加從嚴。黃毅表示，通過這次《安全生產(chǎn)法》的修訂，將進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，建立安全生產(chǎn)的法制秩序。
