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由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所組織編撰、中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社出版的“國(guó)家智庫(kù)報(bào)告”《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報(bào)告（2016）》預(yù)測(cè)：到2016年年底，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速將降至5.7%。2017年6月工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速將降至5%。
在中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所8月17日共同主辦的報(bào)告發(fā)布暨研討會(huì)上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧表示，上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)行走在“穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)”之間，總體表現(xiàn)為“緩中趨穩(wěn)、有限復(fù)蘇”。他說(shuō)，目前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任重而道遠(yuǎn)，仍需要在穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)之間艱難地尋求平衡。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)統(tǒng)計(jì)司副司長(zhǎng)江源告訴記者，今年以來(lái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“維穩(wěn)”跡象，工業(yè)增加值增速基本圍繞6%上下小幅波動(dòng)，結(jié)束了前幾年大幅下滑態(tài)勢(shì)，階段性筑底企穩(wěn)走勢(shì)明顯。他同時(shí)表示，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，回升動(dòng)力依然比較弱，階段性筑底的走勢(shì)仍然沒(méi)有改變。
上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段性筑底企穩(wěn)
研判上半年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，江源將其總結(jié)為“階段性筑底企穩(wěn)”。他說(shuō)，一是用電量企穩(wěn)回升，且勢(shì)頭明顯。二是實(shí)物產(chǎn)品生產(chǎn)的增長(zhǎng)面擴(kuò)大，支撐工業(yè)增長(zhǎng)的穩(wěn)定力量有所增強(qiáng)。三是工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格降幅逐月收窄，說(shuō)明需求有一定改善，供給側(cè)改革有一定成效。四是企業(yè)效益趨于好轉(zhuǎn)，企業(yè)庫(kù)存壓力逐步減緩。
“在工業(yè)增長(zhǎng)企穩(wěn)情況下，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。” 江源說(shuō)，我們希望“快”的產(chǎn)業(yè)，例如高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等增加值逐月上揚(yáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增速也在兩位數(shù)以上。其中，汽車、移動(dòng)通用設(shè)備引領(lǐng)作用明顯。我們希望變“慢”的行業(yè)，例如采礦業(yè)，整體出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。例如煤炭、鋼鐵等行業(yè)逐月下滑。
江源同時(shí)表示，今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然比較大，一是工業(yè)增速企穩(wěn)是相對(duì)于前幾年大幅回落而言的。穩(wěn)似乎是”穩(wěn)”住了，但回升動(dòng)力依然比較弱，階段性筑底的走勢(shì)仍然沒(méi)有改變。二是工業(yè)品價(jià)格回升是在今年以來(lái)持續(xù)下跌基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，帶有低位恢復(fù)、以及成本線以下的反彈特征，很難保持持續(xù)性。三是工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)由負(fù)轉(zhuǎn)正更多是由價(jià)格回升帶來(lái)的，帶有一定補(bǔ)償性。
中國(guó)社科院工經(jīng)所工業(yè)運(yùn)行研究室的張航燕介紹，2016年上半年，中國(guó)工業(yè)呈現(xiàn)出“緩中趨穩(wěn)、有限復(fù)蘇”的總體特征。工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)呈現(xiàn)高級(jí)化趨勢(shì)，中部地區(qū)工業(yè)領(lǐng)跑，東北地區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)乏力且內(nèi)部分化發(fā)展，京津冀工業(yè)增長(zhǎng)差距擴(kuò)大速度有減緩跡象，工業(yè)出口和工業(yè)品出廠價(jià)格降幅持續(xù)收窄，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)回升，企業(yè)庫(kù)存壓力有所緩解，但去產(chǎn)能任重道遠(yuǎn)。
從運(yùn)行特征看，制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)好于采礦業(yè)，東北地區(qū)工業(yè)回暖，工業(yè)出口降幅持續(xù)收窄，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)回升，煤炭、鋼鐵、有色等主要原材料行業(yè)利潤(rùn)繼續(xù)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，工業(yè)投資增速回落。 其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速為6%，比2015年全年回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中第一季度為5.8%，第二季度增長(zhǎng)為6.1%，第二季度比第一季度提升了0.3個(gè)百分點(diǎn)；從月度數(shù)據(jù)來(lái)看，1—2月、3月、4月、5月和6月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速分別為5.4%、6.8%、6%、6%、6.2%，3月以來(lái)增速也趨于穩(wěn)定。
工業(yè)繼續(xù)向中高端邁進(jìn)。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)同比分別增長(zhǎng)10.2%和8.1%，比規(guī)模以上工業(yè)分別加快4.2和2.1個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別為12.1%和32.6%，分別比上年同期提高0.7和1.2個(gè)百分點(diǎn)。
從三大門(mén)類看，制造業(yè)，采礦業(yè)和電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)工業(yè)增加值增速呈現(xiàn)“背反”走勢(shì)。2016年上半年，采礦業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)了0.1%，比2015年全年減少2.6個(gè)百分點(diǎn)，比今年第一季度減少了2個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)了6.9%，比2015年全年減少了0.1個(gè)百分點(diǎn)，但比今年第一季度增加0.4個(gè)百分點(diǎn)；電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)了2.6%，比2015年全年提升1.2個(gè)百分點(diǎn)，與今年第一季度持平。
工業(yè)投資增速回落，但投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2016年上半年，工業(yè)固定資產(chǎn)投資99594億元，同比增長(zhǎng)4.2%，增速較第一季度回落了2.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資4225億元，同比下降19.7%，降幅比第一季度擴(kuò)大了1.6個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)固定資產(chǎn)投資82261億元，同比增長(zhǎng)3.3%，增速較第一季度回落了3.1個(gè)百分點(diǎn)；電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)固定資產(chǎn)投資13108億元，同比增長(zhǎng)22.5%，增速較第一季度提升了3.1個(gè)百分點(diǎn)。
工業(yè)出口降幅持續(xù)收窄。2016年上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值55117億元，同比下降0.7%，降幅比2015年全年收窄1.1個(gè)百分點(diǎn)，比今年第一季度收窄2.3個(gè)百分點(diǎn)。2016年6月，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值10491億元，同比名義增長(zhǎng)2.3%，連續(xù)兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。
工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)延續(xù)了增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，煤炭、鋼鐵、有色等主要原材料行業(yè)利潤(rùn)繼續(xù)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。今年1—5月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額23816.4億元，同比增長(zhǎng)6.4%，增速比2015年提升8.7個(gè)百分點(diǎn)，但較今年第一季度回落1個(gè)百分點(diǎn)。
工業(yè)品出廠價(jià)格降幅持續(xù)收窄，企業(yè)庫(kù)存壓力有所緩解。2016年6月工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降2.6%，降幅連續(xù)第6個(gè)月收窄。6月末，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨同比下降1.9%，已連續(xù)3個(gè)月減少。
去產(chǎn)能任重道遠(yuǎn)。3月、4月、5月和6月，中國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比分別增加2.9%、0.5%、1.8%和1.7%，結(jié)束了自2014年10月以來(lái)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。事實(shí)上，自2016年2月以來(lái)，鋼鐵價(jià)格迎來(lái)了一波強(qiáng)勁反彈行情，利潤(rùn)回升導(dǎo)致復(fù)產(chǎn)潮席卷鋼鐵業(yè)，一些停產(chǎn)但尚未關(guān)閉的“僵尸”鋼廠也在恢復(fù)生產(chǎn)。4月，中國(guó)日均粗鋼產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高；5月，全國(guó)百家中小型鋼鐵企業(yè)中高爐開(kāi)工率保持在85%以上，鋼廠復(fù)產(chǎn)給鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)增加了難度。
確保政策穩(wěn)定 深化區(qū)間調(diào)控
黃群慧表示，在這種情況下，更需要我們?cè)诤暧^調(diào)控中努力把握穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，一方面要著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)質(zhì)推進(jìn)構(gòu)建十八屆三中全會(huì)提出的發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用的體制機(jī)制，破除制度性障礙，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)；另一方面要穩(wěn)定增長(zhǎng)，深化“區(qū)間調(diào)控”的理念，采取有效措施來(lái)事先應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但要避免宏觀政策的大起大落，保持宏觀政策的相對(duì)穩(wěn)定性和連續(xù)性。
與會(huì)專家指出，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列政策的大力推進(jìn)之下，2016年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好，但我們?nèi)砸?jǐn)慎看待這種復(fù)蘇，在國(guó)際形勢(shì)并不樂(lè)觀的背景之下，2016年下半年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，運(yùn)行中諸多矛盾和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，下行壓力仍然較大。
在這種情況下，更需要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的機(jī)遇，一方面穩(wěn)定增長(zhǎng)，采取有效措施來(lái)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，另一方面著力促進(jìn)改革和轉(zhuǎn)型，破除制度性障礙，并將長(zhǎng)期政策和短期政策結(jié)合起來(lái)，宏觀政策與微觀政策結(jié)合起來(lái)，供給管理與需求管理結(jié)合起來(lái)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
報(bào)告建議，一是著力推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)，保持宏觀政策的相對(duì)穩(wěn)定性。在“十三五”開(kāi)局之年，要保持宏觀政策的相對(duì)穩(wěn)定性和連續(xù)性，減少頻繁的短期宏觀調(diào)控，深化“區(qū)間調(diào)控”的理念，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，使宏觀政策能夠真正助力穩(wěn)增長(zhǎng)的推進(jìn)。要穩(wěn)定樓市，防止大起大落。要繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要?jiǎng)?chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控。
二是繼續(xù)推行供給側(cè)改革，激發(fā)工業(yè)增長(zhǎng)新活力。供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，主旨是釋放新需求，創(chuàng)造新供給，即一方面讓市場(chǎng)及時(shí)出清，化解過(guò)剩產(chǎn)能，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，另一方面以創(chuàng)新形成更高質(zhì)量的有效供給，帶動(dòng)新需求。供給側(cè)改革針對(duì)中國(guó)目前現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題“對(duì)癥下藥”，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的新方法，同時(shí)也是激發(fā)工業(yè)增長(zhǎng)新活力的有效措施。
三是積極擴(kuò)大有效需求，進(jìn)一步挖掘需求端對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)潛力。要積極擴(kuò)大和升級(jí)消費(fèi)。要提高投資效率, 引導(dǎo)資金流向效率高的領(lǐng)域。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域, 同時(shí)提高出口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
