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日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》，從5個(gè)方面提出15條具體措施，穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。相關(guān)人士指出，當(dāng)前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但就業(yè)壓力仍存在。本次出臺(tái)的《意見(jiàn)》具有很強(qiáng)的針對(duì)性、創(chuàng)新性和可操作性，為確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成和就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定提供了有力保障，企業(yè)和老百姓能從中獲得實(shí)實(shí)在在的利好。
前10月新增就業(yè)1200萬(wàn)
“今年以來(lái)，我國(guó)就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。”人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張義珍日前表示。
具體來(lái)看，核心指標(biāo)方面：今年1-10月城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到1200萬(wàn)人，比去年同期增加9萬(wàn)人。10月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，同比持平。三季度末，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.82%，降至近年來(lái)低位。
重點(diǎn)群體就業(yè)方面：高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，困難群體就業(yè)援助力度加大。特別是前十個(gè)月，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)新就業(yè)149萬(wàn)人，同比增加了2萬(wàn)人。
人力資源市場(chǎng)供求方面：100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求數(shù)據(jù)顯示，三季度人力資源市場(chǎng)的求人倍率保持在1.25，環(huán)比和同比均有所上升。
“總體穩(wěn)定，但就業(yè)仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。”中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮認(rèn)為，隨著今年以來(lái)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大以及國(guó)內(nèi)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾帶來(lái)的就業(yè)壓力仍然存在，穩(wěn)就業(yè)仍然是當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)就業(yè)工作的突出重點(diǎn)內(nèi)容。
張義珍指出，為確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成和就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《意見(jiàn)》，主要有三個(gè)方面考慮：一是落實(shí)黨中央的決策部署。今年7月中央政治局會(huì)議特別要求做好“六個(gè)穩(wěn)”，把穩(wěn)就業(yè)放在第一位。二是積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。三是集聚形成促進(jìn)就業(yè)的合力。
企業(yè)穩(wěn)崗支持力度加大
本次出臺(tái)的《意見(jiàn)》有許多“亮點(diǎn)”，其中在支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展方面，《意見(jiàn)》提出了一系列措施。
張義珍介紹，一是加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗的支持力度。《意見(jiàn)》提到，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，同時(shí)對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難而且又有望近期得到恢復(fù)的，加大返還力度。二是加大了對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保的支持力度。三是加大對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的支持力度。將符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)額度，從200萬(wàn)元提高到300萬(wàn)元。
與此同時(shí)，《意見(jiàn)》進(jìn)一步擴(kuò)大了部分政策覆蓋范圍，比如《意見(jiàn)》明確提出各地可因地制宜適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴(kuò)展至16-24歲失業(yè)青年，技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上調(diào)整至參保1年以上等。
“這可以讓更多的企業(yè)和勞動(dòng)者享受到公共政策福利。”莫榮說(shuō)，此外，一些政策在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高扶持力度。比如對(duì)符合申請(qǐng)條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可申請(qǐng)額度由原來(lái)的10萬(wàn)元提高到不超過(guò)15萬(wàn)元。提出支持穩(wěn)定就業(yè)壓力較大地區(qū)可以為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)免費(fèi)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，支持困難企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)等。
將各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處
“就業(yè)工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面?！兑庖?jiàn)》突出強(qiáng)調(diào)在做好就業(yè)工作方面要做好政策的協(xié)調(diào)落實(shí)，發(fā)揮各方面積極性。”莫榮表示。
張義珍介紹，“目前，我們已經(jīng)會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，也印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2019年全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的通知》，作為國(guó)務(wù)院文件的配套措施。除此之外，我們以及相關(guān)部門(mén)還會(huì)有一些配套措施陸續(xù)出臺(tái)，細(xì)化相關(guān)要求，形成各個(gè)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)籌推動(dòng)的局面。”
莫榮指出，在政策主體上協(xié)調(diào)中央與地方、地方政府和各部門(mén)關(guān)系，要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮企業(yè)、勞動(dòng)者和高校及各類(lèi)市場(chǎng)主體作用，《意見(jiàn)》提出支持各類(lèi)職業(yè)院校（含技工院校）、普通高等學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔(dān)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)勞動(dòng)者樹(shù)立正確就業(yè)觀。同時(shí)，還特別明確要發(fā)揮企業(yè)和勞動(dòng)者等各方的社會(huì)責(zé)任，形成共同推進(jìn)就業(yè)工作，保持大局穩(wěn)定的合力。
“相信堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，把‘穩(wěn)就業(yè)’放在更加突出位置，發(fā)揮各方積極作用，將各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策措施落到實(shí)處，就能確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成和就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。”莫榮說(shuō)。
前10月新增就業(yè)1200萬(wàn)
“今年以來(lái)，我國(guó)就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。”人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張義珍日前表示。
具體來(lái)看，核心指標(biāo)方面：今年1-10月城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到1200萬(wàn)人，比去年同期增加9萬(wàn)人。10月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，同比持平。三季度末，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.82%，降至近年來(lái)低位。
重點(diǎn)群體就業(yè)方面：高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，困難群體就業(yè)援助力度加大。特別是前十個(gè)月，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)新就業(yè)149萬(wàn)人，同比增加了2萬(wàn)人。
人力資源市場(chǎng)供求方面：100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求數(shù)據(jù)顯示，三季度人力資源市場(chǎng)的求人倍率保持在1.25，環(huán)比和同比均有所上升。
“總體穩(wěn)定，但就業(yè)仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。”中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮認(rèn)為，隨著今年以來(lái)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大以及國(guó)內(nèi)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾帶來(lái)的就業(yè)壓力仍然存在，穩(wěn)就業(yè)仍然是當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)就業(yè)工作的突出重點(diǎn)內(nèi)容。
張義珍指出，為確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成和就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《意見(jiàn)》，主要有三個(gè)方面考慮：一是落實(shí)黨中央的決策部署。今年7月中央政治局會(huì)議特別要求做好“六個(gè)穩(wěn)”，把穩(wěn)就業(yè)放在第一位。二是積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。三是集聚形成促進(jìn)就業(yè)的合力。
企業(yè)穩(wěn)崗支持力度加大
本次出臺(tái)的《意見(jiàn)》有許多“亮點(diǎn)”，其中在支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展方面，《意見(jiàn)》提出了一系列措施。
張義珍介紹，一是加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗的支持力度。《意見(jiàn)》提到，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，同時(shí)對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難而且又有望近期得到恢復(fù)的，加大返還力度。二是加大了對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保的支持力度。三是加大對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的支持力度。將符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)額度，從200萬(wàn)元提高到300萬(wàn)元。
與此同時(shí)，《意見(jiàn)》進(jìn)一步擴(kuò)大了部分政策覆蓋范圍，比如《意見(jiàn)》明確提出各地可因地制宜適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴(kuò)展至16-24歲失業(yè)青年，技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上調(diào)整至參保1年以上等。
“這可以讓更多的企業(yè)和勞動(dòng)者享受到公共政策福利。”莫榮說(shuō)，此外，一些政策在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高扶持力度。比如對(duì)符合申請(qǐng)條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可申請(qǐng)額度由原來(lái)的10萬(wàn)元提高到不超過(guò)15萬(wàn)元。提出支持穩(wěn)定就業(yè)壓力較大地區(qū)可以為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)免費(fèi)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，支持困難企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)等。
將各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處
“就業(yè)工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面?！兑庖?jiàn)》突出強(qiáng)調(diào)在做好就業(yè)工作方面要做好政策的協(xié)調(diào)落實(shí)，發(fā)揮各方面積極性。”莫榮表示。
張義珍介紹，“目前，我們已經(jīng)會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，也印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2019年全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的通知》，作為國(guó)務(wù)院文件的配套措施。除此之外，我們以及相關(guān)部門(mén)還會(huì)有一些配套措施陸續(xù)出臺(tái)，細(xì)化相關(guān)要求，形成各個(gè)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)籌推動(dòng)的局面。”
莫榮指出，在政策主體上協(xié)調(diào)中央與地方、地方政府和各部門(mén)關(guān)系，要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮企業(yè)、勞動(dòng)者和高校及各類(lèi)市場(chǎng)主體作用，《意見(jiàn)》提出支持各類(lèi)職業(yè)院校（含技工院校）、普通高等學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔(dān)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)勞動(dòng)者樹(shù)立正確就業(yè)觀。同時(shí)，還特別明確要發(fā)揮企業(yè)和勞動(dòng)者等各方的社會(huì)責(zé)任，形成共同推進(jìn)就業(yè)工作，保持大局穩(wěn)定的合力。
“相信堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，把‘穩(wěn)就業(yè)’放在更加突出位置，發(fā)揮各方積極作用，將各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策措施落到實(shí)處，就能確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成和就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。”莫榮說(shuō)。
