工程機械行業(yè)是我國裝備制造業(yè)的重要組成部分,也是先進制造業(yè)的重要組成部分。然而,對于時下的我國工程機械行業(yè)而言,過去長達十年的高速增長期已經(jīng)結(jié)束,如何轉(zhuǎn)型發(fā)展成為當務(wù)之急。
全國政協(xié)委員、中華全國總工會原副主席張世平認為,我國工程機械行業(yè)與宏觀經(jīng)濟形勢關(guān)聯(lián)度高,雖然目前的行業(yè)產(chǎn)銷總量位居世界第一位,但卻是“大而不強”,與國際先進企業(yè)仍然存在較大差距。
資料顯示,從2007年起,中國工程機械產(chǎn)銷總量躍居世界第一位,2009年起銷售額居世界第一,一些企業(yè)逐漸躋身行業(yè)領(lǐng)先甚至國際領(lǐng)先位置。2013年有11家中國工程機械制造企業(yè)進入全球工程機械50強。但與此同時,我國工程機械行業(yè)卻“大而不強”,產(chǎn)能過剩、應(yīng)收賬款過多、下游國家基建刺激減少、市場保有量過高等問題開始凸顯,整個行業(yè)陷入低迷。
據(jù)統(tǒng)計,2012年至今,工程機械行業(yè)主要產(chǎn)品銷售量連續(xù)下降,挖掘機年銷售量從2011年的19萬臺減少到2013年的12萬余臺;裝載機從2011年的25萬臺減少到2013年的18萬臺;汽車起重機從2011年的3.5萬余臺減少到2013年的不足1.8萬臺。同時,主要企業(yè)營業(yè)收入下降,成本費用大幅上漲,利潤連續(xù)明顯下滑,企業(yè)流動資金緊張,行業(yè)發(fā)展面臨嚴峻考驗。
張世平認為,針對工程機械行業(yè)目前的困境,國家有關(guān)部門亟須出臺相關(guān)政策予以扶持。她建議,一要加大力度支持實體經(jīng)濟健康發(fā)展。目前工程機械行業(yè)發(fā)展中遇到的問題,僅靠企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級難以改變,希望國家有關(guān)部門對金融領(lǐng)域支持實體經(jīng)濟發(fā)展的措施進一步督促到位,并且加強監(jiān)督和考核。
二要加強對在用工程機械的管理。國內(nèi)市場在用工程機械節(jié)能減排水平低、能耗高、安全性差,常規(guī)工程機械產(chǎn)品多數(shù)屬于個人財產(chǎn),管理難度增大;建議開展在用工程機械備案制度,建立老舊工程機械強制淘汰機制。
三要采取政策補貼制度,支持綠色工程機械發(fā)展。我國工程機械產(chǎn)品正在向綠色制造、節(jié)能減排方向發(fā)展,研發(fā)投入力度逐步增大,但新型節(jié)能減排產(chǎn)品增加制造成本,用戶難以接受,導致研發(fā)高端工程機械產(chǎn)品嚴重受阻,政府部門應(yīng)給予相關(guān)政策支持。
四要加快國家標準體系改革,大力扶持行業(yè)標準發(fā)展。部分產(chǎn)品標準技術(shù)指標偏低,存在標準缺失滯后老化問題和重復(fù)交叉矛盾現(xiàn)象,應(yīng)加快國家標準體系改革,積極推行和支持建立技術(shù)標準新型體系,大力扶持包括制修訂社團組織標準等工作。
五要加大對企業(yè)國際化的支持力度。針對目前企業(yè)在國際業(yè)務(wù)發(fā)展中遭遇的瓶頸,加強政府部門對海外投資的法律援助和指導,實行“走出去”項目貸款貼息補助,適當延長項目申請截止時間,簡化并加速項目申請的審批流程。