粗鋼產能再創(chuàng)歷史新高 “產能置換”新政效果難料

　　
　　“讓所有鋼企以銷定產，淘汰過剩產能，顯然不可能做到。對于大多數(shù)鋼企來說，關閉的后果就是職工再就業(yè)問題，根本無法解決。沒有哪家鋼企愿意被‘一刀切’，解決這個問題除了依靠市場來調節(jié)，也需要國家相關部門的行政手段，目前可以從環(huán)保入手，砍掉落后產能，然后再逐步淘汰過剩的產能。”一位業(yè)內人士向記者表示。
　　
　　地方政府僅起監(jiān)督作用
　　
　　據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會初步統(tǒng)計，目前我國粗鋼產能為11.4億噸。另據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，今年6月份，我國粗鋼日均產量達到230.97萬噸，環(huán)比增長1.66%，創(chuàng)下歷史新高。同期，根據(jù)中鋼協(xié)的旬度報告折算，重點鋼企的日均產量也達到了181.6萬噸，同樣創(chuàng)下歷史新高。
　　
　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長、寶鋼董事長徐樂江曾表示，2014年上半年，中央和地方化解鋼鐵產能過剩矛盾工作正在積極推進。嚴峻的市場形勢使企業(yè)切身感受到產能過剩問題給產業(yè)健康發(fā)展帶來的不利影響，認識不斷深化。
　　
　　然而，若置換產能方法開始實施，實施過程中會遇到哪些問題，是否能夠達到預期效果？對此，張琳向記者表示，置換產能的目的就是為了鼓勵鋼企淘汰產能。“比如，一家鋼企淘汰了300萬噸產能，那么該企業(yè)就會有300萬噸的產能指標去和其它的鋼企做交易。”
　　
　　不過，也有知情人士透露，若是新建產能地處環(huán)境敏感地區(qū)，300萬噸產能可能要縮減到240萬噸。
　　
　　張琳表示，工信部此次置換產能辦法的實施也是一種嘗試，具體能達到什么效果，政府也不能給出一個明確的承諾。“一切從零做起，工信部也是摸著石頭過河。”
　　
　　對此，工信部產業(yè)政策司人士表示，實施產能置換指標交易，一方面是為了解決部分省份產能置換指標不足的問題，滿足全國整體上不新增產能的要求；另一方面是為了讓鋼鐵產能嚴重過剩的省份通過交易籌集資金，用于安置職工、產業(yè)轉型等。此外，一定程度上也有利于全國范圍內的產業(yè)布局調整和優(yōu)化。
　　
　　相關知情人士也向記者表示，“產能指標交易是一個新生事物，執(zhí)行起來可能會受到一些阻礙。地方政府的保守思想可能會給交易增加難度，不過交易只在鋼企與鋼企之間進行，地方政府只能起到監(jiān)督作用”。