發(fā)改委：首批80個引民資項目清單 總投資不少幾千億元

擋在社會資本面前的投資“玻璃門”將真正被打破。國家發(fā)改委21日發(fā)布首批向社會資本開放的80個示范項目，包括蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道、北京地鐵16號線、深圳地鐵6號線、陜京四線天然氣管道工程等，鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨資、特許經營等方式參與建設及營運。其中，蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道投資規(guī)?；蛟?600億以上，北京地鐵16號線投資規(guī)模也在370億元。

如此粗略推算，80個項目的總投資規(guī)模至少在幾千億元。對于有實力的民資而言，不但可以“吃飽”，而且對于穩(wěn)增長也是一招“妙棋”。

“現在各個地方都在這樣做，把一些項目拿出來向民資開放，這個作用和影響將是非常大的。”國家發(fā)改委投資所副所長汪文祥對上證報記者說，80個項目之外的符合規(guī)劃布局要求、有利轉型升級的基礎設施等領域項目，也要加快推進向社會資本特別是民間投資開放。

汪文祥說，發(fā)改委首推80個鼓勵社會資本參與的基礎設施項目，對加快投融資體制改革、推進投資主體多元化、進一步發(fā)揮社會資本作用有重要意義。這對優(yōu)化投資結構、激發(fā)市場活力、促進經濟持續(xù)健康發(fā)展有重要作用。

上月23日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，明確提出，“下一步將推動油氣勘查、公用事業(yè)、水利、機場等領域擴大向社會資本開放。”

會議決定，在鐵路、港口等交通基礎設施，新一代信息基礎設施，重大水電、風電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網及儲氣設施、現代煤化工和石化產業(yè)基地等方面，首批推出80個符合規(guī)劃布局要求、有利轉型升級的示范項目，面向社會公開招標，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經營等方式參與建設營運。

“這次是兌現了承諾，接下來應該有越來越多的項目向社會資本開放。但是，接下來在實際對接之中，仍會面臨很多實際問題有待解決。”汪文祥說。

對此，發(fā)改委昨天也稱，“80個項目中，對于已開工建設和基本明確投資者的項目，應加快建設營運進程，或加快推進前期工作，盡快形成示范效應；對于尚未確定投資者的項目，應創(chuàng)造條件進一步落實鼓勵和吸引社會資本參與投資、建設及營運，具備條件的要面向社會公開招標，并按照有關規(guī)定程序辦理。有關項目業(yè)主要強化市場主體責任意識，依法經營，努力把項目建成社會資本參與建設和營運的樣板工程。”

記者注意到，此次發(fā)布的80個項目中所涉及的領域中，有些已經或曾經向民資開放（如鐵、公路大橋等），而有些則是較新的領域，因此在實際操作過程中或許有一個摸索過程。

另一方面，發(fā)改委也在為掃清相關障礙做工作。就特許經營來說，發(fā)改委法規(guī)司相關人士4月中旬曾對記者說，近期正在就加快基礎設施和公用事業(yè)特許經營立法進行一系列調研和座談。據透露，國家發(fā)改委法規(guī)司將結合調研和座談會情況，抓緊形成立法草案征求意見稿征求國務院有關部門、各省及有關行業(yè)協會等方面意見，推動立法盡快出臺。