個(gè)稅兩會熱門話題 部分企業(yè)主零薪避稅

個(gè)人所得稅歷來是“兩會”熱點(diǎn)，這次也不例外。

劉永好代表建議，個(gè)稅起征點(diǎn)從現(xiàn)在的3500元提高到6000元至7000元左右。曹德旺代表說，如果按通脹比例算，現(xiàn)在個(gè)稅的起征點(diǎn)應(yīng)該是3萬元。張世平代表(全國總工會副主席)建議，對勞動密集型企業(yè)實(shí)行更低的增值稅稅率或免除增值稅，提高個(gè)人所得稅的免征額度。

黃奇帆代表建議降低個(gè)稅稅率。他說現(xiàn)在個(gè)稅稅率最高45%，造成一部分私企業(yè)主不拿工資以避稅，一些高收入白領(lǐng)尤其是外企高管把工資發(fā)到香港、新加坡等地，享受當(dāng)?shù)?5%的稅率，而內(nèi)地每年70%的個(gè)稅都是中低收入群體所交，高收入群體交納比例反而很小。

財(cái)政部部長樓繼偉則說，簡單地提高起征點(diǎn)的做法并不公平，不能體現(xiàn)每個(gè)家庭的差異，“一個(gè)人一個(gè)月掙五千塊錢不多，自己生活還不錯，但一個(gè)人掙五千塊錢同時(shí)還要養(yǎng)一個(gè)孩子就很艱難”，未來要通過實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制來解決問題。

筆者在此不下什么結(jié)論，只想列舉一些基本事實(shí)：

1.中國的個(gè)稅收入在整個(gè)稅收中的比重很低，不到6%(2012年)。相比起來，經(jīng)濟(jì)合作組織30個(gè)成員國的個(gè)稅收入占稅收收入比重為35%(2009年)，美國的個(gè)稅收入占稅收收入比重是46%(2009年)。

2.中國繳納個(gè)稅的人口占整個(gè)勞動人口的比重很低，不到8%。2012年9月采取新的個(gè)稅起征點(diǎn)后，根據(jù)國家稅務(wù)總局測算，申報(bào)繳納工薪所得稅的納稅人約3000萬人，比修法前減少約6000萬人。另有測算，中國個(gè)稅繳納人口占職工總數(shù)比例為7.7%，大約2400萬人。全球一般規(guī)律是，除最貧窮的人不納稅外，大多數(shù)人都要繳稅。美國3億多人口，約1.6億人繳納個(gè)人所得稅。

3.中國的稅制以間接稅為主，稅收主要源于企業(yè)(占稅收收入90%以上)，而經(jīng)濟(jì)合作組織國家企業(yè)繳納稅收和居民個(gè)人繳納稅收的比例大致為55∶45。當(dāng)然，企業(yè)的稅收都可能轉(zhuǎn)化嵌入商品的價(jià)格中，就此而言居民都是“負(fù)稅人”，但畢竟不是真正的納稅人，納稅意識的淡薄也是普遍的。

轉(zhuǎn)型期社會壓力很大，民意很高漲，但解決任何問題都要基于事實(shí)。就個(gè)稅而言，可以有很多改革方法，但不要再輕易采取使得稅基進(jìn)一步縮小的方法了。