4月8日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》中提到，在此前城區(qū)常住人口100萬(wàn)以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制 的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口100萬(wàn)-300萬(wàn)的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬(wàn)-500萬(wàn)的Ⅰ型大城市要全面放開(kāi)放寬落戶條件，并全面 取消重點(diǎn)群體落戶限制。超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。
這次的戶籍制度改革是史無(wú)前例的，是一場(chǎng)“戶口全民狂歡”，長(zhǎng)期來(lái)看，將有效拉動(dòng)住房、家用電器、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求，直接有效地帶動(dòng)鋼材的需求。
一場(chǎng)劃時(shí)代的改革
追溯歷史，在古代封建社會(huì)，戶籍制度在某些方面可以說(shuō)比起現(xiàn)在的更為嚴(yán)厲，主要是為了避免人們逃避兵役徭役和田稅。
新中國(guó)成立后至改革開(kāi)放前，我國(guó)的戶籍制度也相當(dāng)嚴(yán)格，主要實(shí)行城鄉(xiāng)二元體制，即城鎮(zhèn)戶口與農(nóng)業(yè)戶口。城鎮(zhèn)戶口與農(nóng)業(yè)戶口的轉(zhuǎn)換通道相對(duì)狹窄，從 農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口，只有“當(dāng)兵”、“考學(xué)”等少數(shù)通道；從城鎮(zhèn)戶口轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)戶口，由于當(dāng)時(shí)農(nóng)村生活艱苦，人們是極少有這種意愿的，只有“上山下鄉(xiāng)”的 知識(shí)青年稍具規(guī)模。而城鎮(zhèn)戶口從小城市轉(zhuǎn)入大城市，或從大城市轉(zhuǎn)入小城市，只有工作調(diào)動(dòng)等極窄的路徑。
改革開(kāi)放后，人們的生活富裕了，很多人到城市買房，于是國(guó)家又增加了“買房落戶”這種通道，這大大拓寬了農(nóng)業(yè)戶口向城鎮(zhèn)戶口、不同城市之間的戶口遷徙通道。
2017年至2018年，武漢、西安、鄭州、石家莊等城市相繼拉開(kāi)“搶人”大戰(zhàn)的序幕，只要持有大專以上學(xué)歷，就可以在上述城市落戶。這對(duì)于很大一部分人相當(dāng)于敞開(kāi)了隨意落戶的大門。
2019年4月8日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，除了少數(shù)幾個(gè)超大城市實(shí)行積分落戶外，城區(qū)常住人口300萬(wàn)-500 萬(wàn)的大城市要全面放開(kāi)放寬落戶條件，城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市要全面取消落戶限制。這項(xiàng)戶籍制度改革政策可謂史無(wú)前例，在中國(guó)的戶籍史上具有劃時(shí)代 的意義。
從此，對(duì)生活在北京、上海等超大城市的外地人來(lái)說(shuō)，積分落戶希望大大增加，對(duì)有大專以上學(xué)歷的人來(lái)說(shuō)，武漢、西安、杭州、南京等特大城市可以隨意落戶，對(duì)數(shù)量眾多的城區(qū)人口300萬(wàn)以下的城市，所有人都可以隨意落戶。不能不說(shuō)這是一場(chǎng)“戶口全民狂歡”。
戶口新政影響鋼材市場(chǎng)
戶口新政的文件取名《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，可以看出，所有這些政策的目標(biāo)是為了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，筆者認(rèn)為，這些政策的實(shí)行對(duì)目標(biāo) 而言是恰到好處的。未來(lái)有很大一部分人會(huì)將戶口從農(nóng)村遷移到城市、從小城市遷移到大城市、從大城市遷移到特大城市。這將有效拉動(dòng)住房、家用電器、城市基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)的需求，直接有效地帶動(dòng)鋼材的需求。
特別是住房需求將更為明顯而迫切，即使是租房，也促進(jìn)了存量房的利用，而存量房的利用率提高，又促進(jìn)了購(gòu)買的需求，就是說(shuō)，人們發(fā)現(xiàn)自已的房子容 易出租了，租金有保障了，那么他就又有了購(gòu)房的沖動(dòng)。另一方面，對(duì)于中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念，房子即是“家”，直接將更大一部分人推到了購(gòu)房的最前沿。住房的需 求量將會(huì)大幅增加，住房的鋼材需求以建筑鋼材為主，因此，建筑鋼材的需求將會(huì)大幅增加。
住房增加了，家用電器的需求必然也會(huì)增加。家用電器的需求以板材為主，這將帶動(dòng)板材的需求大幅增加。
另外，城市人口的增長(zhǎng)必然會(huì)帶動(dòng)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等學(xué)校資源的緊張，各城市會(huì)大量新建擴(kuò)建各類學(xué)校，這也會(huì)帶動(dòng)鋼材的需求。同時(shí)，城市的擴(kuò)大，必然會(huì)促進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)的擴(kuò)張，對(duì)鋼材的需求也是不言而喻的。
影響有沒(méi)有可持續(xù)性？
戶籍新政帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)鋼材的需求，這種需求有沒(méi)有可持續(xù)性？筆者的答案是肯定的。在當(dāng)前“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”大環(huán)境下，如 果戶籍新政促使房?jī)r(jià)大漲，炒房又將抬頭，中央絕對(duì)不會(huì)坐視不管。因此，要想戶籍新政的影響具有持續(xù)性，必須不會(huì)引起房?jī)r(jià)大漲。
2017年-2018年，以武漢、西安、鄭州、石家莊為主的“搶人”大戰(zhàn)，使廣大有學(xué)歷的人進(jìn)入上述城市變得極為容易，可能短期內(nèi)會(huì)促使這些城市 的房?jī)r(jià)小幅上漲。人口的凈流入成為這少數(shù)幾個(gè)城市房?jī)r(jià)的利多因素。但是今年4月的新政，將所有城市戶口遷徙的大門打開(kāi)(區(qū)別只是，有的打得更開(kāi)，有的完全 打開(kāi))，對(duì)房?jī)r(jià)還會(huì)是利多嗎？顯然不是。換個(gè)說(shuō)法，武漢、西安、鄭州、石家莊以前是“搶人”明星城市，現(xiàn)在所有的城市都成為“搶人”明星城市，那所有的城 市就都不是明星了。畢竟總?cè)丝谑窍鄬?duì)固定的。
因此，戶籍新政不會(huì)引發(fā)房?jī)r(jià)大漲，必然不會(huì)引起中央對(duì)房?jī)r(jià)更嚴(yán)厲的調(diào)控。也就是說(shuō)戶籍新政的實(shí)行具有可持續(xù)性，對(duì)鋼材需求的拉動(dòng)也具有可持續(xù)性。
