央企子公司超4萬家 國資委提三年處置345家“僵尸企業(yè)”
5月18日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出央企“瘦身健體”。隨后，5月20日，國務(wù)院國資委副主任張喜武在政策吹風(fēng)會(huì)上詳解了央企瘦身方略，即“瘦臃腫之身”、“瘦低效之身”、“瘦累贅之身”、“瘦超負(fù)之身”。
張喜武稱，央企法人單位目前是41000多家，管理層級(jí)最多的有九級(jí)，國務(wù)院國資委將力爭(zhēng)在三年之內(nèi)使管理層級(jí)由目前的5~9層壓縮到3~4層以下，法人單位減少20%左右。
值得注意的是，張喜武表示，國資委初步的考慮用三年時(shí)間完成處置345戶“僵尸企業(yè)”的任務(wù)。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“企業(yè)是供給側(cè)改革主體，目前央企層面改革顯示出從外部重組整合轉(zhuǎn)向內(nèi)外共同發(fā)力的跡象。減少層級(jí)和減少法人單位、壓減產(chǎn)能、降本增效是三個(gè)突破點(diǎn)。”
央企現(xiàn)內(nèi)部整合跡象
經(jīng)過多次重組整合，盡管央企集團(tuán)公司層面的數(shù)量已降至106家。但是下屬子公司、孫公司依然龐大。
在20日的政策吹風(fēng)會(huì)上，張喜武表示，央企法人單位目前是41000多家，管理層級(jí)最多的有九級(jí)，個(gè)別企業(yè)的法人層級(jí)達(dá)到了兩位數(shù)。
之所以央企體態(tài)臃腫，李錦對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“央企下屬子公司，不僅按業(yè)務(wù)劃分，還對(duì) 應(yīng)區(qū)域行政機(jī)構(gòu)劃分行政層級(jí)，導(dǎo)致企業(yè)層次多、機(jī)構(gòu)臃腫。另外，過去一個(gè)企業(yè)就是一個(gè)社會(huì)，除了主業(yè)，央企還為職工提供醫(yī)院、學(xué)校，供水、供電、供氣、物 業(yè)（三供一業(yè)）等社會(huì)服務(wù)。”
張喜武表示，要通過“瘦臃腫之身”解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)留存的辦企業(yè)大而全、小而全、產(chǎn)業(yè)鏈條過長、分布布局過廣的問題，也就是通過壓縮管理層級(jí)，減少法人層級(jí)和法人單位，剝離輔業(yè)、突出主業(yè)。
5月18日的常務(wù)會(huì)議為央企“瘦臃腫之身”明確了任務(wù)量和時(shí)間表，即力爭(zhēng)在3年內(nèi)使多數(shù)央企管理層級(jí)由目前的5~9層減至3~4層以下、法人單位減少20%左右。
去年12月9日，國務(wù)院就曾明確要求剝離央企辦社會(huì)職能。李錦對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“早在2012年國資委就在推動(dòng)剝離央企‘三供一業(yè)’職能。但目前央企在這方面的負(fù)擔(dān)還比較嚴(yán)重，存在企業(yè)不想做，地方政府‘不吭聲’的現(xiàn)象。”
除剝離社會(huì)職能，李錦認(rèn)為，減少央企法人單位還必須通過內(nèi)部的整合，這也意味著此前央企外部兼并重組要向內(nèi)部整合和外部重組并重轉(zhuǎn)變。
而據(jù)財(cái)新報(bào)道，央企中國船舶重工集團(tuán)正在啟動(dòng)最大規(guī)模的內(nèi)部整合，將其下屬的6家主要造船廠合并成三家造船企業(yè)。這是迄今為止中國對(duì)國有造船廠最大規(guī)模的一次整合。
“僵尸企業(yè)”范圍或已掌握
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還要求，在兩年內(nèi)壓減中央企業(yè)10%左右的鋼鐵煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能；用3年時(shí)間通過債 務(wù)重組、兼并重組、關(guān)閉撤銷等方式，處置央企子公司中的345戶大中型“僵尸企業(yè)”；今明兩年使虧損資子企業(yè)虧損額下降30%，虧損面縮減30%；力爭(zhēng)實(shí) 現(xiàn)降本增效1000億元以上。
加快“僵尸企業(yè)”的重組整合和市場(chǎng)出清，被張喜武看作是央企“瘦累贅之身”，幫助央企減少虧損點(diǎn)，根治出血源。
無法有效進(jìn)行生產(chǎn)、長期虧損、扭虧無望是“僵尸企業(yè)”的主要特征，但是對(duì)于哪些企業(yè)屬于“僵尸企業(yè)”的范疇尚無明確定義。
記者注意到，盡管半年以來，高層多次強(qiáng)調(diào)加快處置“僵尸企業(yè)”，但是明確處置345戶央企子公司的目標(biāo)還是首次出現(xiàn)。
“我認(rèn)為這顯示出國資委已經(jīng)明確了‘僵尸企業(yè)’的特征，而且基本掌握確認(rèn)了哪些企業(yè)屬于‘僵尸企業(yè)’的范圍，明確了對(duì)象后，有助于有的放矢，加快清理。”李錦對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。
在今年全國兩會(huì)上，國資委主任肖亞慶曾表示，當(dāng)前國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，重化工領(lǐng)域資產(chǎn)總額接近70%，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)很重。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年1~3月，國有企業(yè)利潤總額4323億元，同比下降13.8%，其中。央企利潤總額3398.8億元，同比下降13.2%。值得注意的是，國有企業(yè)中，石油、煤炭、鋼鐵和有色等行業(yè)仍處于虧損之中。
“可以預(yù)計(jì)，345戶待處理的‘僵尸企業(yè)’中，鋼鐵、煤炭行業(yè)的企業(yè)會(huì)占多數(shù)。”李錦說。
