中國(guó)正面臨越來(lái)越大的國(guó)際壓力，要求化解鋼鐵供應(yīng)過(guò)剩問(wèn)題。因?yàn)殡S著中國(guó)鋼鐵向國(guó)際市場(chǎng)的大量溢出，陷入困境的海外鋼鐵生產(chǎn)商面臨關(guān)停的風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量占到全球的一半，盡管中國(guó)政府宣示要解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，但那些寄望中國(guó)能迅速解決的人，將會(huì)感到失望。
中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)過(guò)剩是多年累積的結(jié)果，要想根除也將需要多年時(shí)間。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速正處于25年來(lái)最慢，而且勞資糾紛也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，中國(guó)政府擔(dān)心的一大隱患是，若裁掉數(shù)百萬(wàn)鋼鐵工人，將可能帶來(lái)的社會(huì)動(dòng)蕩問(wèn)題。
“關(guān)停產(chǎn)能無(wú)法一夜之間完成，”一位與中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)層有聯(lián)系的消息人士稱(chēng)，“社會(huì)穩(wěn)定是優(yōu)先考量。”
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩，導(dǎo)致鋼鐵業(yè)中出現(xiàn)巨大的過(guò)剩產(chǎn)能，眾多已背負(fù)較高債務(wù)的生產(chǎn)商，又因嚴(yán)重虧損而進(jìn)一步承壓。許多鋼企藉由出口尋找對(duì)策。2015中國(guó)鋼鐵出口規(guī)模增至紀(jì)錄高位，這是導(dǎo)致國(guó)際鋼鐵價(jià)格跌至10年低位的一個(gè)主要因素。
印度塔塔鋼鐵（TISC.NS）將撤出英國(guó)的決定歸咎于包括來(lái)自于中國(guó)的廉價(jià)進(jìn)口品，這一決定恐讓1.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位不保。
周一，超過(guò)4萬(wàn)名德國(guó)鋼鐵業(yè)勞工走上街頭，抗議中國(guó)傾銷(xiāo)，另外也抗議產(chǎn)業(yè)整并等讓他們擔(dān)心會(huì)失去工作的議題。
各界普遍預(yù)期將代表民主黨角逐美國(guó)總統(tǒng)大位的希拉里克林頓，也加入批評(píng)的行列，她周一稱(chēng)“當(dāng)中國(guó)違反規(guī)定在我們市場(chǎng)進(jìn)行傾銷(xiāo)時(shí)，將使他們嘗到苦果。”
**惡性循環(huán)**
官方數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)年產(chǎn)能略超過(guò)11億噸，不過(guò)分析師估計(jì)還存在著1億噸的非法產(chǎn)能。
官方數(shù)據(jù)顯示過(guò)剩產(chǎn)能約3-4億噸/年，2015年出口達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.1億噸，約是英國(guó)年度鋼材產(chǎn)量的10倍，這突顯出北京當(dāng)局所面臨的問(wèn)題有多么嚴(yán)重。
中國(guó)的過(guò)剩產(chǎn)能，很多是源起于2009年用債務(wù)助燃的刺激政策，當(dāng)時(shí)中國(guó)政府向經(jīng)濟(jì)注資4萬(wàn)億（兆）人民幣（6,250億美元），以抵御全球金融危機(jī)。
這波刺激措施在2009年推動(dòng)鋼鐵需求驟增高達(dá)1億噸，促使鋼廠利用廉價(jià)信貸大舉擴(kuò)充產(chǎn)能。
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉振江說(shuō)，當(dāng)年那些鋼廠大喜過(guò)望--他們不必倒閉了，松了一口氣，但也對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩放松了警戒。
中國(guó)2月時(shí)承諾將在五年內(nèi)關(guān)停1-1.5億噸老舊產(chǎn)能，為化解困局燃起一線希望，但由于中國(guó)當(dāng)局力圖盡量減少裁員及對(duì)社會(huì)的沖擊，實(shí)際鋼鐵產(chǎn)量預(yù)料仍會(huì)維持高位。
新的鋼廠持續(xù)上線投產(chǎn)，中鋼協(xié)已經(jīng)警告，今年產(chǎn)能將會(huì)進(jìn)一步增加。
“中國(guó)政府想必對(duì)于究竟該如何著手十分不安，”中國(guó)勞工通訊（ChinaLabourBulletin）發(fā)言人郭展睿（GeoffreyCrothall）指出。“我認(rèn)為最終壓力將會(huì)極大，他們將不得不動(dòng)手進(jìn)行。但你不能期望這在一夜之間發(fā)生。”
中鋼協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)劉振江指出，既有鋼廠在抑制供應(yīng)方面基本沒(méi)有作為，許多鋼廠陷入了“惡性循環(huán)”，一看到鋼價(jià)有改善跡象，就加大生產(chǎn)。
他表示，許多鋼企“惡性競(jìng)爭(zhēng)”，提高產(chǎn)量壓低價(jià)格，企圖逼走對(duì)手。
政府的政策措施也并不一定總是有所幫助。政府原打算整合10家最大鋼鐵企業(yè)掌握的60%產(chǎn)能，結(jié)果卻刺激了一股中型鋼企的擴(kuò)張熱潮，因?yàn)檫@些企業(yè)急于避免被吞并的命運(yùn)。
**積弊難以根除**
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)周一表示，中國(guó)政府希望加快提升改造傳統(tǒng)動(dòng)能，淘汰落后產(chǎn)能，消化鋼鐵煤炭等過(guò)剩產(chǎn)能。
但中央政府面臨來(lái)自許多地方政府的強(qiáng)大阻力。大量“僵尸”企業(yè)依靠地方政府的支持得以茍延殘喘，地方政府害怕鋼企倒閉造成大量失業(yè)，因而接下它們?nèi)找娉林氐膫鶆?wù)。
“你要關(guān)閉的并不只是鋼鐵廠，而是他們所在的整個(gè)社區(qū)，”郭展睿說(shuō)。“這也就是為什么政府要關(guān)停它們會(huì)如此困難。”
中國(guó)的企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制也帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。石橫特鋼有限公司董事長(zhǎng)張武宗表示，破產(chǎn)法對(duì)企業(yè)管理層基本上起不到保護(hù)作用，高管的個(gè)人資產(chǎn)也會(huì)被凍結(jié)。
國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)表示，中國(guó)的“適者生存”機(jī)制仍不充分，鋼鐵產(chǎn)業(yè)依然存在劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。
