在國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的重壓之下，今年，中國(guó)將加快推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。
2月23日，在首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)貿(mào)促會(huì)貿(mào)易投資促進(jìn)部部長(zhǎng)林舜杰表示，為推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和優(yōu)勢(shì)裝備（“兩優(yōu)”）出海，貿(mào)促會(huì)今年將選擇若干合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國(guó)家作為重點(diǎn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品輸出向產(chǎn)業(yè)輸出的提升。
2015年是國(guó)際產(chǎn)能合作的開(kāi)局之年。總結(jié)去年的工作，國(guó)家發(fā)改委表示，我國(guó)鐵路走出去實(shí)現(xiàn)重大突破，核電走出去邁出堅(jiān)實(shí)步伐，鋼鐵、有色、建材等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能開(kāi)始規(guī)?；蛲廪D(zhuǎn)移，境外投資、工程承包帶動(dòng)裝備出口快速增長(zhǎng)。另外，以周邊重點(diǎn)國(guó)家為“主軸”，以非洲、中東和中東歐重點(diǎn)國(guó)家為“西翼”，以拉美重點(diǎn)國(guó)家為“東翼”，我國(guó)“一軸兩翼”合作布局加快形成。
作為對(duì)外貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，貿(mào)促會(huì)將在今年圍繞“兩優(yōu)”出海繼續(xù)發(fā)力，重點(diǎn)打造的項(xiàng)目包括：非洲四國(guó)投資研討會(huì)、中國(guó)國(guó)際裝備制造業(yè)博 覽會(huì)、捷克布爾諾國(guó)際機(jī)械博覽會(huì)中國(guó)館展覽等。另外，貿(mào)促會(huì)還將組織企業(yè)參加貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)組，分別訪(fǎng)問(wèn)馬來(lái)西亞、泰國(guó)和柬埔寨，哈薩克斯坦、烏茲別克斯 坦和俄羅斯，阿聯(lián)酋、伊朗和埃及，厄瓜多爾、哥倫比亞和哥斯達(dá)黎加，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和拉美國(guó)家的產(chǎn)業(yè)對(duì)接。
去年，中國(guó)前后與歐盟及法國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家提出第三方市場(chǎng)合作，重點(diǎn)關(guān)注非洲和拉美市場(chǎng)。林舜杰向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，在今年晚些時(shí)候舉行的中歐工商峰會(huì)上，貿(mào)促會(huì)將繼續(xù)推動(dòng)中歐企業(yè)在第三方市場(chǎng)展開(kāi)合作。
“誠(chéng)然，在拉美和非洲，很多國(guó)家歐盟企業(yè)具備傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，但中國(guó)企業(yè)也有不可替代的優(yōu)勢(shì)，比如在生產(chǎn)成本和某些技術(shù)環(huán)節(jié)有獨(dú)到之處，特別是在集成整合方面的工程項(xiàng)目中。這種合作可以避免中歐企業(yè)在新興市場(chǎng)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。”
另外，林舜杰強(qiáng)調(diào)，中歐企業(yè)在海外市場(chǎng)的選擇也有所不同：中國(guó)企業(yè)往往風(fēng)險(xiǎn)承受能力更高一些，包容心更強(qiáng)一些。“在高風(fēng)險(xiǎn)的地方，中國(guó)企業(yè)的進(jìn)入和歐盟企業(yè)的資金以及技術(shù)的加入是一個(gè)比較好的組合模式。”
助力非洲、拉美工業(yè)化發(fā)展
據(jù)介紹，貿(mào)促會(huì)將與聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織（UNIDO）、國(guó)際貿(mào)易中心（ITC）合作，針對(duì)埃塞俄比 亞、肯尼亞、贊比亞、坦桑尼亞等非洲國(guó)家亟待發(fā)展的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)項(xiàng)目，于2月、5月、7月和11月在國(guó)內(nèi)舉辦四場(chǎng)投資研討會(huì)和兩場(chǎng)貿(mào)易投資論壇，重點(diǎn)幫助 河北、山西、江蘇、山東、遼寧等省有產(chǎn)能合作需求的企業(yè)對(duì)接項(xiàng)目。
“這個(gè)活動(dòng)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的會(huì)議，”林舜杰說(shuō)，“起因是習(xí)近平主席與卡梅倫首相共同見(jiàn)證的一個(gè)幫助非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的合作協(xié)議。”2015年10月，習(xí)近平對(duì)英國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)期間，中非發(fā)展基金有限公司與英國(guó)國(guó)際發(fā)展部簽署《關(guān)于促進(jìn)非洲投資和出口合作備忘錄》。
至于首批推出上述四國(guó)的原因，林舜杰解釋道，這幾個(gè)國(guó)家比較有市場(chǎng)前景，和中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能企業(yè)匹配度比較高，中英合作將聚焦在農(nóng)業(yè)加工、制造業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域。在2月的研討會(huì)上，預(yù)計(jì)將有來(lái)自河北、山西、江蘇、山東、遼寧等省的60多家企業(yè)參與，有望進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接。
“聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易中心將為形成初步對(duì)接的項(xiàng)目制定技術(shù)支持和開(kāi)發(fā)投資方案，中非發(fā)展基金優(yōu)先向 我會(huì)推薦的項(xiàng)目提供資金支持，我會(huì)還將提供可行性咨詢(xún)服務(wù)和經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)、投資糾紛防范等法律服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。此項(xiàng)活動(dòng)未來(lái)將常態(tài)化開(kāi)展，并 在2017年進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)別范圍。”林舜杰說(shuō)。
貿(mào)促會(huì)還計(jì)劃在9月組織企業(yè)赴埃及訪(fǎng)問(wèn)，重點(diǎn)考察埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。“我們希望把有意投資的中國(guó)企業(yè)推薦到經(jīng)貿(mào)合作區(qū)內(nèi)落戶(hù)，把中國(guó)的技術(shù)、資本和富余產(chǎn)能引入非洲。”林舜杰說(shuō)。
除了非洲“西翼”，拉美“東翼”也是重點(diǎn)。10月14-15日，貿(mào)促會(huì)將與河北省人民政府、中 國(guó)人民銀行（待定）、美洲開(kāi)發(fā)銀行在河北唐山共同舉辦第10屆中國(guó)-拉美企業(yè)家高峰會(huì)。本屆高峰會(huì)將設(shè)貿(mào)易投資交流、產(chǎn)能合作、金融服務(wù)、園區(qū)合作等研討 專(zhuān)題。通過(guò)交流對(duì)話(huà)、洽商展示等活動(dòng)，增強(qiáng)雙方企業(yè)合作信心，推進(jìn)中拉經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作。
林舜杰透露，貿(mào)促會(huì)正在支持唐山打造中國(guó)-拉美產(chǎn)業(yè)園，希望通過(guò)本屆中拉企業(yè)家高峰會(huì)吸引更多拉美企業(yè)到唐山考察、調(diào)研，推動(dòng)產(chǎn)能合作和商品輸出，促成拉美企業(yè)在唐山落戶(hù)。
破解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩
非洲四國(guó)投資研討會(huì)、中國(guó)-拉美企業(yè)家高峰會(huì)都選擇了河北省唐山市，這凸顯了化解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的緊迫性。“希望河北的玻璃、鋼鐵、水泥三個(gè)產(chǎn)業(yè)盡快向國(guó)外轉(zhuǎn)移，找到落戶(hù)的機(jī)會(huì)，讓我們的空氣能更好一點(diǎn)。”林舜杰說(shuō)。
2月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，提出將在5年內(nèi)壓減1至1.5億噸過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能。對(duì)于鋼鐵產(chǎn)量占到全國(guó)四分之一的河北省而言，亟需通過(guò)對(duì)外合作實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
然而，有評(píng)論認(rèn)為，“一帶一路”和亞投行并不足以吸收中國(guó)的過(guò)剩產(chǎn)能。2月22日，中國(guó)歐盟商會(huì)援引世界銀行前中國(guó)局局長(zhǎng)DavidDollar的觀(guān)點(diǎn)指出，亞投行每年可貸出200億美元的資金，而每年僅吸納中國(guó)鋼鐵行業(yè)目前的過(guò)剩產(chǎn)能就需要600億美元。
對(duì)此，林舜杰回應(yīng)道，中國(guó)是在用自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能幫助非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。目前，南非、肯尼亞這 樣的國(guó)家比中國(guó)在改革開(kāi)放初期的工業(yè)化起點(diǎn)更高，基建等行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)更高，因此，中國(guó)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中要非常注重當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展需求，從拉動(dòng)當(dāng)?shù)毓I(yè) 水平的目的出發(fā)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
在他看來(lái)，整體而言，中國(guó)企業(yè)在非洲將有巨大發(fā)展優(yōu)勢(shì)。“去年12月，我訪(fǎng)問(wèn)了埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園。舉個(gè)例子，有一家江蘇的粗鋼企 業(yè)，在國(guó)內(nèi)連續(xù)三年都是處于積壓狀態(tài)，開(kāi)工一天損失一天，但不開(kāi)工損失更大，但在埃塞俄比亞，粗鋼的價(jià)格是江蘇的10倍，產(chǎn)量在一年內(nèi)擴(kuò)大了5倍，并有望 在三年內(nèi)提高到10倍。再舉個(gè)例子，有一家江蘇的紡織企業(yè)，在國(guó)內(nèi)基本處在停產(chǎn)的狀況，但在埃塞生產(chǎn)多少就能銷(xiāo)售多少。”
同時(shí)，林舜杰也承認(rèn)，中國(guó)在非洲的發(fā)展之路也存在阻力。比如，埃塞俄比亞匯率非常不穩(wěn)，一夜之間可以貶值10%到30%，而外匯可換額度又非常少，這給兩頭在外的企業(yè)帶來(lái)了很多困難。將來(lái)，這還可能進(jìn)一步阻礙中國(guó)企業(yè)利潤(rùn)匯回、進(jìn)入第三方市場(chǎng)發(fā)展。
“這些問(wèn)題有待于政府和貿(mào)促會(huì)這樣的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行游說(shuō)。”林舜杰表示，貿(mào)促會(huì)已經(jīng)向政府建議，向埃塞俄比亞這樣的國(guó)家提供政策咨詢(xún)，幫助他們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為中國(guó)企業(yè)“抱團(tuán)出海”創(chuàng)造條件。
泰中羅勇工業(yè)園是我國(guó)建設(shè)的16個(gè)國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一，以汽摩配、新材料新能源、電子機(jī)械行業(yè)為發(fā)展主線(xiàn)。工業(yè)園總經(jīng)理徐根羅向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在泰國(guó)有很大的發(fā)展前景，比如，鋼鐵在國(guó)內(nèi)已經(jīng)過(guò)剩，但目前泰國(guó)還依賴(lài)進(jìn)口，如果能夠把產(chǎn)品引入泰國(guó)，銷(xiāo)售渠道會(huì)比國(guó)內(nèi)更好，但目前還受到泰國(guó)一些國(guó)內(nèi)政策影響。他認(rèn)為，工業(yè)園能更形成產(chǎn)業(yè)集群，讓不同規(guī)模等級(jí)的企業(yè)可以聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共享各種資源，協(xié)同園區(qū)內(nèi)各企業(yè)建立強(qiáng)大的生態(tài)圈，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和優(yōu)勢(shì)裝備的集體出海。
