在國內(nèi)產(chǎn)能過剩的重壓之下，今年，中國將加快推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作。
2月23日，在首場新聞發(fā)布會上，中國貿(mào)促會貿(mào)易投資促進部部長林舜杰表示，為推動我國優(yōu)勢產(chǎn)能和優(yōu)勢裝備（“兩優(yōu)”）出海，貿(mào)促會今年將選擇若干合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國家作為重點市場，實現(xiàn)從產(chǎn)品輸出向產(chǎn)業(yè)輸出的提升。
2015年是國際產(chǎn)能合作的開局之年?？偨Y(jié)去年的工作，國家發(fā)改委表示，我國鐵路走出去實現(xiàn)重大突破，核電走出去邁出堅實步伐，鋼鐵、有色、建材等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能開始規(guī)模化向外轉(zhuǎn)移，境外投資、工程承包帶動裝備出口快速增長。另外，以周邊重點國家為“主軸”，以非洲、中東和中東歐重點國家為“西翼”，以拉美重點國家為“東翼”，我國“一軸兩翼”合作布局加快形成。
作為對外貿(mào)易投資促進機構(gòu)，貿(mào)促會將在今年圍繞“兩優(yōu)”出海繼續(xù)發(fā)力，重點打造的項目包括：非洲四國投資研討會、中國國際裝備制造業(yè)博 覽會、捷克布爾諾國際機械博覽會中國館展覽等。另外，貿(mào)促會還將組織企業(yè)參加貿(mào)易投資促進團組，分別訪問馬來西亞、泰國和柬埔寨，哈薩克斯坦、烏茲別克斯 坦和俄羅斯，阿聯(lián)酋、伊朗和埃及，厄瓜多爾、哥倫比亞和哥斯達黎加，加強與“一帶一路”沿線國家和拉美國家的產(chǎn)業(yè)對接。
去年，中國前后與歐盟及法國、英國等發(fā)達國家提出第三方市場合作，重點關(guān)注非洲和拉美市場。林舜杰向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，在今年晚些時候舉行的中歐工商峰會上，貿(mào)促會將繼續(xù)推動中歐企業(yè)在第三方市場展開合作。
“誠然，在拉美和非洲，很多國家歐盟企業(yè)具備傳統(tǒng)的優(yōu)勢，但中國企業(yè)也有不可替代的優(yōu)勢，比如在生產(chǎn)成本和某些技術(shù)環(huán)節(jié)有獨到之處，特別是在集成整合方面的工程項目中。這種合作可以避免中歐企業(yè)在新興市場進行惡性競爭。”
另外，林舜杰強調(diào)，中歐企業(yè)在海外市場的選擇也有所不同：中國企業(yè)往往風(fēng)險承受能力更高一些，包容心更強一些。“在高風(fēng)險的地方，中國企業(yè)的進入和歐盟企業(yè)的資金以及技術(shù)的加入是一個比較好的組合模式。”
助力非洲、拉美工業(yè)化發(fā)展
據(jù)介紹，貿(mào)促會將與聯(lián)合國工發(fā)組織（UNIDO）、國際貿(mào)易中心（ITC）合作，針對埃塞俄比 亞、肯尼亞、贊比亞、坦桑尼亞等非洲國家亟待發(fā)展的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)項目，于2月、5月、7月和11月在國內(nèi)舉辦四場投資研討會和兩場貿(mào)易投資論壇，重點幫助 河北、山西、江蘇、山東、遼寧等省有產(chǎn)能合作需求的企業(yè)對接項目。
“這個活動不是一個簡單的會議，”林舜杰說，“起因是習(xí)近平主席與卡梅倫首相共同見證的一個幫助非洲國家實現(xiàn)工業(yè)化的合作協(xié)議。”2015年10月，習(xí)近平對英國進行國事訪問期間，中非發(fā)展基金有限公司與英國國際發(fā)展部簽署《關(guān)于促進非洲投資和出口合作備忘錄》。
至于首批推出上述四國的原因，林舜杰解釋道，這幾個國家比較有市場前景，和中國優(yōu)勢產(chǎn)能企業(yè)匹配度比較高，中英合作將聚焦在農(nóng)業(yè)加工、制造業(yè)兩個領(lǐng)域。在2月的研討會上，預(yù)計將有來自河北、山西、江蘇、山東、遼寧等省的60多家企業(yè)參與，有望進行項目對接。
“聯(lián)合國國際貿(mào)易中心將為形成初步對接的項目制定技術(shù)支持和開發(fā)投資方案，中非發(fā)展基金優(yōu)先向 我會推薦的項目提供資金支持，我會還將提供可行性咨詢服務(wù)和經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對、投資糾紛防范等法律服務(wù)，增強企業(yè)風(fēng)險防控能力。此項活動未來將常態(tài)化開展，并 在2017年進一步擴大國別范圍。”林舜杰說。
貿(mào)促會還計劃在9月組織企業(yè)赴埃及訪問，重點考察埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。“我們希望把有意投資的中國企業(yè)推薦到經(jīng)貿(mào)合作區(qū)內(nèi)落戶，把中國的技術(shù)、資本和富余產(chǎn)能引入非洲。”林舜杰說。
除了非洲“西翼”，拉美“東翼”也是重點。10月14-15日，貿(mào)促會將與河北省人民政府、中 國人民銀行（待定）、美洲開發(fā)銀行在河北唐山共同舉辦第10屆中國-拉美企業(yè)家高峰會。本屆高峰會將設(shè)貿(mào)易投資交流、產(chǎn)能合作、金融服務(wù)、園區(qū)合作等研討 專題。通過交流對話、洽商展示等活動，增強雙方企業(yè)合作信心，推進中拉經(jīng)貿(mào)務(wù)實合作。
林舜杰透露，貿(mào)促會正在支持唐山打造中國-拉美產(chǎn)業(yè)園，希望通過本屆中拉企業(yè)家高峰會吸引更多拉美企業(yè)到唐山考察、調(diào)研，推動產(chǎn)能合作和商品輸出，促成拉美企業(yè)在唐山落戶。
破解國內(nèi)產(chǎn)能過剩
非洲四國投資研討會、中國-拉美企業(yè)家高峰會都選擇了河北省唐山市，這凸顯了化解國內(nèi)產(chǎn)能過剩的緊迫性。“希望河北的玻璃、鋼鐵、水泥三個產(chǎn)業(yè)盡快向國外轉(zhuǎn)移，找到落戶的機會，讓我們的空氣能更好一點。”林舜杰說。
2月4日，國務(wù)院發(fā)布《鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，提出將在5年內(nèi)壓減1至1.5億噸過剩鋼鐵產(chǎn)能。對于鋼鐵產(chǎn)量占到全國四分之一的河北省而言，亟需通過對外合作實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
然而，有評論認為，“一帶一路”和亞投行并不足以吸收中國的過剩產(chǎn)能。2月22日，中國歐盟商會援引世界銀行前中國局局長DavidDollar的觀點指出，亞投行每年可貸出200億美元的資金，而每年僅吸納中國鋼鐵行業(yè)目前的過剩產(chǎn)能就需要600億美元。
對此，林舜杰回應(yīng)道，中國是在用自己的優(yōu)勢產(chǎn)能幫助非洲國家實現(xiàn)工業(yè)化。目前，南非、肯尼亞這 樣的國家比中國在改革開放初期的工業(yè)化起點更高，基建等行業(yè)的技術(shù)標準也相應(yīng)更高，因此，中國在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中要非常注重當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展需求，從拉動當(dāng)?shù)毓I(yè) 水平的目的出發(fā)，實現(xiàn)互利共贏。
在他看來，整體而言，中國企業(yè)在非洲將有巨大發(fā)展優(yōu)勢。“去年12月，我訪問了埃塞俄比亞東方工業(yè)園。舉個例子，有一家江蘇的粗鋼企 業(yè)，在國內(nèi)連續(xù)三年都是處于積壓狀態(tài)，開工一天損失一天，但不開工損失更大，但在埃塞俄比亞，粗鋼的價格是江蘇的10倍，產(chǎn)量在一年內(nèi)擴大了5倍，并有望 在三年內(nèi)提高到10倍。再舉個例子，有一家江蘇的紡織企業(yè)，在國內(nèi)基本處在停產(chǎn)的狀況，但在埃塞生產(chǎn)多少就能銷售多少。”
同時，林舜杰也承認，中國在非洲的發(fā)展之路也存在阻力。比如，埃塞俄比亞匯率非常不穩(wěn)，一夜之間可以貶值10%到30%，而外匯可換額度又非常少，這給兩頭在外的企業(yè)帶來了很多困難。將來，這還可能進一步阻礙中國企業(yè)利潤匯回、進入第三方市場發(fā)展。
“這些問題有待于政府和貿(mào)促會這樣的公共服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提供專業(yè)的服務(wù)，向當(dāng)?shù)卣M行游說。”林舜杰表示，貿(mào)促會已經(jīng)向政府建議，向埃塞俄比亞這樣的國家提供政策咨詢，幫助他們進行產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為中國企業(yè)“抱團出海”創(chuàng)造條件。
泰中羅勇工業(yè)園是我國建設(shè)的16個國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一，以汽摩配、新材料新能源、電子機械行業(yè)為發(fā)展主線。工業(yè)園總經(jīng)理徐根羅向21世紀經(jīng)濟報道記者指出，國內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在泰國有很大的發(fā)展前景，比如，鋼鐵在國內(nèi)已經(jīng)過剩，但目前泰國還依賴進口，如果能夠把產(chǎn)品引入泰國，銷售渠道會比國內(nèi)更好，但目前還受到泰國一些國內(nèi)政策影響。他認為，工業(yè)園能更形成產(chǎn)業(yè)集群，讓不同規(guī)模等級的企業(yè)可以聯(lián)動發(fā)展，共享各種資源，協(xié)同園區(qū)內(nèi)各企業(yè)建立強大的生態(tài)圈，推動我國優(yōu)勢產(chǎn)能和優(yōu)勢裝備的集體出海。
