打好化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩攻堅(jiān)戰(zhàn)

總體來(lái)看，2015年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化，增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換更加明顯，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于鋼材消費(fèi)的帶動(dòng)作用逐步減弱。

鋼協(xié)認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，只是內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化———正在由過(guò)去加快發(fā)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌彀l(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正在由原來(lái)規(guī)模擴(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇。

2015年，鋼鐵行業(yè)運(yùn)行主要呈現(xiàn)六大特征：

一是粗鋼產(chǎn)量、市場(chǎng)需求下降明顯下降。數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國(guó)生產(chǎn)生鐵69141.51 萬(wàn)噸，同比下降3.45%；生產(chǎn)粗鋼80382.26萬(wàn)噸，同比下降2.33%；生產(chǎn)鋼材（含重復(fù)材）112349.52萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.56%；平均 日產(chǎn)粗鋼220.23萬(wàn)噸。鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)生產(chǎn)生鐵62477.26萬(wàn)噸，同比下降1.31%；生產(chǎn)粗鋼63358.13萬(wàn)噸，同比下降1.92%；生產(chǎn)鋼 材60947.41萬(wàn)噸，同比下降1.71%。2015年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于鋼材消費(fèi)的帶動(dòng)作用逐步減弱，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)乏力，傳統(tǒng)用鋼行業(yè)工業(yè)增加值增速明顯回落?；诖耍摬氖袌?chǎng)需求明顯下降。如果再考慮社會(huì)庫(kù)存和企業(yè)庫(kù)存變化，粗鋼實(shí)際消費(fèi)量降幅更大。

二是鋼材價(jià)格持續(xù)下跌。12月末，CSPI（中國(guó)鋼材價(jià)格指數(shù)）為56.37點(diǎn)，同比下降 26.72點(diǎn)，降幅為32.16%。從全年看，各月指數(shù)均低于2014年同期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年CSPI月平均值為66.43點(diǎn)，比2014年下降 24.89點(diǎn)，降幅為27.26%。2015年，長(zhǎng)材價(jià)格下跌超過(guò)800元/噸，板帶材及管材價(jià)格下跌超過(guò)1000元/噸。鋼協(xié)認(rèn)為，鋼材價(jià)格的持續(xù)下跌是導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的直接原因。

三是鋼材出口增長(zhǎng)，貿(mào)易摩擦增多。2015年，我國(guó)出口鋼材11240萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19.9%；進(jìn)口鋼材1278萬(wàn)噸，同比下降11.4%。全年凈出口鋼材折合粗鋼10338萬(wàn)噸。鋼協(xié)表示，我國(guó)鋼材出口增長(zhǎng)一方面是由于國(guó)際市場(chǎng)鋼材需求拉動(dòng)，另一方面也反映了我鋼鐵產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力在不斷增強(qiáng)。但需要注意的是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，以及針對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼案件增多。2015年，這類事件發(fā)生37起（是前兩年案件數(shù)量的總和）。隨著出口環(huán)境不斷變化，出口難度不斷增大。

四是鋼材社會(huì)庫(kù)存持續(xù)下降，企業(yè)庫(kù)存仍處高位。數(shù)據(jù)顯示，2015年12月份，我國(guó)22個(gè)城市 5大品種鋼材社會(huì)庫(kù)存為792萬(wàn)噸，略低于2014年同期水平，并且低于前4年社會(huì)庫(kù)存水平。與社會(huì)庫(kù)存不同，企業(yè)庫(kù)存高于前4年同期水平。據(jù)鋼協(xié)統(tǒng) 計(jì)，2015年12月底，會(huì)員鋼鐵企業(yè)庫(kù)存為1418萬(wàn)噸，同比增加約129萬(wàn)噸。

五是經(jīng)濟(jì)效益大幅下降。2015年，鋼協(xié)會(huì)員鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2.89萬(wàn)億元，同比下降 19.05%；實(shí)現(xiàn)稅金632.31億元，同比下降22%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額為虧損645.34億元（2014年為盈利225.89億元），虧損面為 50.5%，虧損企業(yè)產(chǎn)量占會(huì)員企業(yè)鋼產(chǎn)量的46.91%。

六是鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)下降。2015年，鋼鐵工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資4523.89億元，同比減少726.23億元，下降13.83%；其中，煉鐵投資同比增長(zhǎng)5.97%，煉鋼投資同比下降1.26%，礦山投資同比下降19.2%，鋼加工投資下降16.09%。

減量市場(chǎng)下四大突出問(wèn)題待解

鋼協(xié)表示，當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境正在由增量市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)闇p量市場(chǎng)。盡管有一些企業(yè)減產(chǎn)、 停產(chǎn)，但是，企業(yè)退出機(jī)制尚未建立，阻礙了關(guān)停企業(yè)徹底退出的進(jìn)程，產(chǎn)量的下降不能彌補(bǔ)需求下降的影響，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾仍然異常突出。同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境有 待進(jìn)一步完善和鋼鐵行業(yè)自身存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題也較突出。

一是產(chǎn)能過(guò)剩矛盾更加突出。目前，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能約為12億噸，按照2015年產(chǎn)量測(cè)算產(chǎn)能利用率不足67%，受發(fā)展慣性及前期新建產(chǎn)能逐步釋放影響，產(chǎn)能仍有可能進(jìn)一步增加。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，單位GDP對(duì)鋼材的消費(fèi)強(qiáng)度將進(jìn)一步下降，在今后較長(zhǎng)一段時(shí)間，消費(fèi)量將結(jié)束持續(xù)上升的趨勢(shì)，總體進(jìn)入下降通道，產(chǎn)能、產(chǎn)量、需求嚴(yán)重失衡的矛盾將更加突出。

二是結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。當(dāng)前，我國(guó)鋼材市場(chǎng)北材南運(yùn)的問(wèn)題仍然突出。2015年，鋼協(xié)會(huì)員企 業(yè)鋼材產(chǎn)量中，華北和東北地區(qū)產(chǎn)量占比48.4%，而當(dāng)?shù)叵M(fèi)量不足26.4%，而華東和中南地區(qū)是鋼材凈流入地區(qū)。同時(shí)，品種結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更加突出，板材 價(jià)格降幅大于長(zhǎng)材。2015年12月末，板材價(jià)格指數(shù)降至56.79點(diǎn)，同比下降33.27%；長(zhǎng)材價(jià)格指數(shù)56.92點(diǎn)，同比下降31.18%。

三是企業(yè)退出機(jī)制尚未建立。近兩年，鋼鐵企業(yè)生存困難。有的企業(yè)想退出，但是企業(yè)退出通道沒(méi)有打通，退出機(jī)制沒(méi)有建立，退出政策仍然缺失，有些地方政府出于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定考慮，仍要求企業(yè)維持生產(chǎn)；有的企業(yè)資金鏈已斷裂，成了“僵尸企業(yè)”，仍然退不出去。

四是不公平的市場(chǎng)環(huán)境加重了惡性競(jìng)爭(zhēng)。這主要表現(xiàn)在一些企業(yè)采購(gòu)、銷售不開發(fā)票，各地不同程度 地存在假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)現(xiàn)象，擾亂市場(chǎng)秩序；有些地區(qū)在環(huán)保、安全、質(zhì)量、財(cái)稅、土地、用工等方面的執(zhí)法尺度不一、行政監(jiān)管不嚴(yán)，對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品打擊 力度不夠；有的地區(qū)明確要求使用本地鋼材，存在地方保護(hù)政策，影響公平競(jìng)爭(zhēng)。

仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

2016年是全面落實(shí)“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是鋼鐵行業(yè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。鋼協(xié) 表示，當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)偏弱，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)降速，結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深入，對(duì)鋼鐵行業(yè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降速和結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)鋼材的 需求強(qiáng)度下降、對(duì)鋼材消費(fèi)拉動(dòng)作用減弱帶來(lái)的影響不可低估；另一方面，我國(guó)有近7億噸左右的粗鋼表觀消費(fèi)量，仍然是世界上最大的市場(chǎng)，隨著“十三五”規(guī)劃和《中國(guó)制造2025》逐漸部署并實(shí)施，傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅對(duì)鋼材產(chǎn)品質(zhì)量和檔次提升帶來(lái)了機(jī)遇，還將創(chuàng)造廣闊的新市場(chǎng)和新需求。

針對(duì)2016年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行，鋼協(xié)提出了5點(diǎn)具體建議：第一，要積極主動(dòng)打好化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩攻堅(jiān)戰(zhàn)，這是鋼鐵行業(yè)脫困、調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的首要任務(wù)。第二，要積極促進(jìn)降低制度性交易成本、 降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本、降低電力價(jià)格、降低物流成本等“降成本”政策的落實(shí)。第三，有效加強(qiáng)行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)“控產(chǎn)量、防風(fēng) 險(xiǎn)、增效益”的目標(biāo)。第四，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展，同時(shí)，要加快推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品使用標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，推進(jìn)下游用鋼行業(yè)調(diào)整設(shè)計(jì)規(guī)范、提高使用標(biāo) 準(zhǔn)。第五，密切關(guān)注新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新變化，繼續(xù)把深入推進(jìn)《中國(guó)制造2025》和兩化融合作為重點(diǎn)工作任務(wù)，關(guān)注企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)方面的工作 進(jìn)展，推動(dòng)國(guó)際鋼鐵產(chǎn)能合作深入進(jìn)行。