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我國(guó)“十三五”規(guī)劃將
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近日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議經(jīng)表決，決定任命何立峰為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任、張軍為司法部部長(zhǎng)、鐘山為商務(wù)部部長(zhǎng)。
這意味著，有著“小國(guó)務(wù)院”之稱(chēng)的國(guó)家發(fā)改委迎來(lái)新帥。在此之前，何立峰為發(fā)改委副主任，分管地區(qū)經(jīng)濟(jì)司、西部開(kāi)發(fā)司等部門(mén)。何立峰再升一級(jí)，接替其上司、現(xiàn)年65的發(fā)改委主任徐紹史。
涉及能源行業(yè)的重要事項(xiàng)，基本均由發(fā)改委掌管，如發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目審批、價(jià)格管理等，發(fā)改委還直接管理著國(guó)家能源局。發(fā)改委主政領(lǐng)導(dǎo)人的改變，將直接對(duì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路帶來(lái)影響。
何立峰接賬發(fā)改委“帥印”之后，能源行業(yè)有可能將會(huì)迎來(lái)哪些新變化？
何立峰其人：恩師推薦步入仕途，曾搭檔習(xí)近平、張高麗。
何立峰祖籍廣東興寧，1955年2月出生于福建永定縣，現(xiàn)年62周歲。1978年，何立峰考入廈門(mén)大學(xué)財(cái)政金融專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，廈大財(cái)政學(xué)是目前中國(guó)財(cái)政專(zhuān)業(yè)的翹楚，何立峰可謂是“師出名門(mén)”。
何立峰的老師鄧子基，是中國(guó)財(cái)政學(xué)界的泰斗，其所提出的“國(guó)家分配論”對(duì)中國(guó)公共財(cái)政影響甚廣，財(cái)金系統(tǒng)不少官員都是他的學(xué)生，有數(shù)十名還是省部級(jí)高官，包括曾任財(cái)政部副部長(zhǎng)的劉昆、原審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)董大勝、原中國(guó)銀行行長(zhǎng)李禮輝等。與這些同門(mén)一樣，何立峰也是政界翹楚、仕途頗順。
1984年，何立峰廈門(mén)大學(xué)財(cái)政金融系財(cái)政專(zhuān)業(yè)研究生畢業(yè)時(shí)，時(shí)任廈門(mén)特區(qū)辦主任王一士來(lái)到鄧?yán)系募抑?，要求鄧?yán)贤扑]一名學(xué)生支援特區(qū)建設(shè)，鄧?yán)贤扑]了何立峰，何立峰由此成為廈門(mén)特區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所的一名干部，由此走上仕途。
在廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)特區(qū)，何立峰干了11年，之后歷任廈門(mén)市政府辦公室副主任、廈門(mén)市財(cái)政局局長(zhǎng)、廈門(mén)市杏林區(qū)委書(shū)記、廈門(mén)市副市長(zhǎng)等職。1992年，何立峰任廈門(mén)市副市長(zhǎng)。
1995年40歲時(shí)，他開(kāi)始主政地方，先后擔(dān)任泉州市長(zhǎng)、市委書(shū)記，福州市委書(shū)記，廈門(mén)市委書(shū)記，這其間，他于2001年底任福建省委常委，成為省部級(jí)官員，時(shí)年46歲。
值得注意的是，中共中央總書(shū)記習(xí)近平曾在福建工作17年，歷任廈門(mén)副市長(zhǎng)、寧德地委書(shū)記、福州市委書(shū)記、福建省長(zhǎng)。在習(xí)近平2000年——2002年福建省委副書(shū)記、省長(zhǎng)任上，何立峰亦是省委班子成員。
在福建工作期間，何立峰的政績(jī)可圈可點(diǎn)。泉州、福州、廈門(mén)三地是福建的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，三市的經(jīng)濟(jì)總量占到了福建全省70%左右，何立峰在這三個(gè)城市都當(dāng)過(guò)一把手，仕途經(jīng)歷少有先例。在廈門(mén)任職期間，何立峰曾大力推進(jìn)環(huán)東海域綜合整治建設(shè)工程，這被稱(chēng)為廈門(mén)有史以來(lái)規(guī)模最大的重點(diǎn)工程和“淮海戰(zhàn)役”。
2009年初，何立峰調(diào)任天津，擔(dān)任市委副書(shū)記兼濱海新區(qū)一把手。2013年1月，何立峰當(dāng)選為市政協(xié)主席，成為正部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。在天津工作期間，何立峰與曾任天津市委書(shū)記的國(guó)務(wù)院副總理張高麗有過(guò)多年搭檔經(jīng)歷。
作為科班出身的改革派，何立峰個(gè)性鮮明。據(jù)一位當(dāng)事人向媒體記者透露，當(dāng)年何立峰重回廈門(mén)任市委書(shū)記時(shí)，給他印象最深的一件事便是他向全市領(lǐng)導(dǎo)干部講話(huà)稱(chēng)，一不喜歡串門(mén)，希望大家不要因?yàn)樗坏情T(mén)造訪(fǎng)而誤解；二不喜歡別人到家里串門(mén)，但真誠(chéng)歡迎大家業(yè)余時(shí)間到辦公室談事聊天。
其另一特點(diǎn)，則是喜歡晚上開(kāi)會(huì)。據(jù)說(shuō)在當(dāng)年，何立峰就住在濱海新區(qū)管委會(huì)大樓里，經(jīng)常在晚9點(diǎn)左右開(kāi)辦公會(huì)，一開(kāi)就開(kāi)到深夜。不同于“多聽(tīng)不說(shuō)”甚至“只聽(tīng)不說(shuō)”的履新官員，何立峰到某些單位初次調(diào)研時(shí)，經(jīng)常當(dāng)場(chǎng)給出一些評(píng)點(diǎn)，這些評(píng)點(diǎn)還經(jīng)常切中問(wèn)題要害，可見(jiàn)其搞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)還是比較足的。
能源行業(yè)之變：何立峰會(huì)有哪些新思路？
說(shuō)起能源產(chǎn)業(yè)，何立峰還多少有點(diǎn)淵源。1976年11月至1978年2月間，何立峰曾在福建省永定縣獅象潭水電站做過(guò)工人，也就是在這之后，他從恢復(fù)高考后的千軍萬(wàn)馬中擠過(guò)獨(dú)木橋進(jìn)入大學(xué)，命運(yùn)從此改變。
2014年6月，何立峰入京擔(dān)任發(fā)改委副主任后，跟能源也有一些交集。其主管地區(qū)經(jīng)濟(jì)司、西部開(kāi)發(fā)司、東北等老工業(yè)基地振興司，還負(fù)責(zé)“一帶一路”與扶貧兩項(xiàng)重要工作，這些都跟能源產(chǎn)業(yè)有著重要關(guān)聯(lián)。
在推進(jìn)一帶一路工作時(shí)，能源是一大重點(diǎn)。2015年3月22日，何立峰在“中國(guó)發(fā)展高層論壇2015”上發(fā)表主題演講時(shí)表示，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展交通、能源和信息等三大領(lǐng)域。何立峰稱(chēng)：各相關(guān)國(guó)家應(yīng)共同謀求輸油輸氣管道等運(yùn)輸通道的排阻，推進(jìn)化境建立以輸電通道的建設(shè)，積極開(kāi)展區(qū)域電網(wǎng)的升級(jí)改造合作。
2015年2月12日，何立峰在福建泉州參加21世紀(jì)海上絲綢之路高峰論壇時(shí)也提出，中國(guó)將與沿線(xiàn)各國(guó)在交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施和通訊干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)三個(gè)方面加強(qiáng)合作。在能源資源合作等領(lǐng)域，中國(guó)會(huì)規(guī)劃實(shí)施一批各方共同參與的重大項(xiàng)目，與沿線(xiàn)各國(guó)一起共建21世紀(jì)海上絲綢之路。
從以上論述來(lái)看，何立峰對(duì)于能源行業(yè)的海外合作是比較重視的。在他在主政發(fā)改委之后，在推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)的海外合作、支持能源企業(yè)“走出去”方面會(huì)不會(huì)給予特別肯定與支持，非常值得期待。
此外，何立峰還兼任國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。2015年10月16日，何立峰在出席2015減貧與發(fā)展高層論壇“國(guó)際發(fā)展議程與精準(zhǔn)扶貧高級(jí)別會(huì)議”時(shí)表示，在推動(dòng)集中連片特困地區(qū)減貧，將加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
“目前在集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃當(dāng)中明確的交通、能源、通信、水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，大部分已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，部分已經(jīng)建成投入使用。”何立峰表示。
在扶貧工作中，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要作用，包括正在大力推進(jìn)的光伏扶貧工作。光伏發(fā)電被稱(chēng)為精準(zhǔn)扶貧的一顆明珠，2017年國(guó)家能源局規(guī)劃新增裝機(jī)20——30GW，其中特別規(guī)劃了光伏扶貧指標(biāo)4.81GW。對(duì)于這一既能促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能起到扶貧實(shí)效的創(chuàng)新性舉措，相信執(zhí)掌發(fā)改委的何立峰主任一定會(huì)有所關(guān)注。
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