“實(shí)現(xiàn)綠色化是中國鋼鐵工業(yè)的唯一出路。只有通過推進(jìn)綠色化轉(zhuǎn)型,建設(shè)一批效益佳、效率高、消耗低、排放少、環(huán)境美的生態(tài)型綠色鋼鐵企業(yè),同時(shí)淘汰一批效率低、消耗高、污染嚴(yán)重、環(huán)境影響惡劣的落后企業(yè),化解過剩鋼鐵產(chǎn)能,完善并形成健康、可持續(xù)的市場競爭秩序,才能使中國鋼鐵工業(yè)度過寒冬。”日前,在2016(第七屆)中國鋼鐵節(jié)能減排論壇上,冶金工業(yè)規(guī)劃研究院發(fā)布《中國鋼鐵工業(yè)環(huán)境保護(hù)白皮書(2005-2015)》,該院院長李新創(chuàng)在解讀《白皮書》時(shí)做上述表示。
排放指標(biāo)全面收嚴(yán)
《白皮書》顯示,2005-2015年,中國累計(jì)淘汰煉鐵產(chǎn)能2.47億噸,淘汰煉鋼產(chǎn)能1.72億噸。其中,2015年中國煉鐵先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)70%以上、煉鋼先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)60%以上、重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)5米以上焦?fàn)t產(chǎn)能比例占煉焦總產(chǎn)能的70%以上,鋼鐵企業(yè)二氧化硫、氮氯化物、煙粉塵等主要污染物分別累計(jì)減排50萬噸、25萬噸和75萬噸,符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件(2012年修訂)》鋼鐵企業(yè)名單中,有305家鋼鐵企業(yè)通過了ISO14001環(huán)境質(zhì)量管理體系認(rèn)證,占全國鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能的90%以上。
《白皮書》指出,2005年,中國鋼鐵工業(yè)執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)源于上世紀(jì)90年代,落后于當(dāng)時(shí)環(huán)保技術(shù)水平和發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)。自2003年中國啟動(dòng)新標(biāo)準(zhǔn)編制,到2015年執(zhí)行新環(huán)保法,對于環(huán)保違法企業(yè)采取按日計(jì)罰、不設(shè)上限的處罰措施,并增加了責(zé)任人依法刑拘的行政懲罰手段,鋼鐵行業(yè)污染物排放指標(biāo)全面收嚴(yán)。
新標(biāo)準(zhǔn)部分污染物排放限值僅為老標(biāo)準(zhǔn)的十分之一,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到甚至優(yōu)于德、法等發(fā)達(dá)國家排放標(biāo)準(zhǔn)。但是根據(jù)《鋼鐵工業(yè)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)》,中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)中,落后鋼鐵企業(yè)噸鋼排放量達(dá)到先進(jìn)企業(yè)的十倍,而未納入統(tǒng)計(jì)的非會員企業(yè)的噸鋼排放量甚至更高。
2005-2015年,全國重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)環(huán)保治理資金累計(jì)投入超過1300億元,通過全面實(shí)施燒結(jié)煙氣脫硫、回收富余煤氣、推進(jìn)油改氣、煤改氣等改造項(xiàng)目,噸鋼二氧化硫排放量由2005年的近3千克降為2015年的0.85千克左右,完成了約三分之二的廢氣污染排放削減。全國鋼鐵企業(yè)通過布袋除塵等先進(jìn)工藝,噸鋼煙粉塵排放量由2005年的2千克降為2015年的0.81千克。全國噸鋼廢水排放量由2005年的3.8立方米下降至0.8立方米,全國鋼鐵行業(yè)廢水排放總量由“十一五”初期的近12億立方米降至“十二五”末的4億立方米左右。
環(huán)保成本差異不利競爭
當(dāng)前,中國鋼鐵工業(yè)總體仍處于綠色發(fā)展的初級階段,隨著企業(yè)環(huán)保意識的逐步增強(qiáng),企業(yè)環(huán)境管理逐步規(guī)范化、制度化。2005年全國僅寶鋼發(fā)布了可持續(xù)發(fā)展報(bào)告,到2015年全國已有寶鋼、太鋼、首鋼等十幾家鋼鐵企業(yè)發(fā)布了可持續(xù)發(fā)展報(bào)告或社會責(zé)任報(bào)告,越來越多的鋼鐵企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略中把環(huán)境戰(zhàn)略提升到了十分重要的高度。
《白皮書》認(rèn)為,就鋼鐵全行業(yè)而言,環(huán)保設(shè)施平均噸鋼運(yùn)行成本約為80元,由于地區(qū)差異、技術(shù)裝備水平差異、環(huán)保理念差異等,中國鋼鐵企業(yè)間環(huán)保水平仍存在不同程度的差距。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國先進(jìn)鋼鐵企業(yè)環(huán)保設(shè)施齊全,噸鋼環(huán)保運(yùn)行成本高,而部分鋼鐵企業(yè)噸鋼環(huán)保成本不足先進(jìn)企業(yè)的三分之一,環(huán)保成本的差異不利于市場的公平競爭。