國務(wù)院決定實施煤炭資源稅改革 推進清費立稅減輕企業(yè)負擔

國務(wù)院總理李克強9月29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定加強進口的政策措施，促進擴大對外開放。決定實施煤炭資源稅改革，推進清費立稅、減輕企業(yè)負擔。部署強化審計工作，推動政策措施落實、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

會議指出，兼顧當前和長遠，實施積極的進口促進戰(zhàn)略，加強技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進口。有利于增加有效供給、滿足國內(nèi)生產(chǎn)生活需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。也有利于用好外匯儲備，促進國際收支平衡，提升開放合作水平。

會議確定，一是鼓勵擴大先進技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口，調(diào)整《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》；支持金融和融資租賃企業(yè)開展進口設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)；完善科教和科技開發(fā)用品進口稅收政策，助力企業(yè)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)升級。二是擴大研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)進口。三是穩(wěn)定國內(nèi)需要的資源進口，合理增加與群眾生活密切相關(guān)的牛羊肉、水產(chǎn)品等一般消費品進口。四是推動進口管理便利化。實行24小時和節(jié)假日預(yù)約通關(guān)，加快自動進口許可管理商品無紙化通關(guān)試點。擴大采信第三方檢驗檢測認證結(jié)果，縮短檢驗檢疫時間。五是搭建進口貿(mào)易平臺，在公平競爭原則下，利用跨境電子商務(wù)等新模式增加進口。鼓勵企業(yè)在海外建立采購網(wǎng)點和渠道。發(fā)展多雙邊貿(mào)易，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。

會議認為，煤炭資源稅改革是深化財稅體制改革的重要內(nèi)容和既定任務(wù)。目前我國原油、天然氣資源稅改革已全面實施，實行煤炭資源稅改革，完善資源產(chǎn)品價格形成機制。既能讓資源地區(qū)受益，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，通過減少名目繁多的收費，增強企業(yè)發(fā)展后勁。也可促進煤炭資源合理開采利用，推動科學發(fā)展。

會議決定，在做好清費工作的基礎(chǔ)上，從今年12月1日起，在全國將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，稅率由省級政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定。會議要求，要立即著手清理涉煤收費基金，停止征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金。取消原生礦產(chǎn)品生態(tài)補償費、煤炭資源地方經(jīng)濟發(fā)展費等，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費基金。嚴肅查處違規(guī)收費行為，確保不增加煤炭企業(yè)總體負擔。

會議強調(diào)，進一步加強和創(chuàng)新審計工作，有利于保障公共資金安全、提高使用績效，推動國家重大決策部署落實，更好服務(wù)改革發(fā)展、民生改善和社會進步。

一要圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，把審計范圍擴大到國家重大政策措施落實、重大項目落地、簡政放權(quán)推進等方面，推動解決財政資金沉淀問題，把寶貴的資金用在刀刃上。二要加強重點審計，及時發(fā)現(xiàn)財政金融、國有資產(chǎn)、能源資源、民生和環(huán)境保護等領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)、風險隱患，特別是重大違法違紀案件線索，維護財經(jīng)紀律，完善防范機制，促進廉政建設(shè)。三要加大對依法行政情況的審計力度，糾正損害群眾利益、妨害公平競爭等問題，維護市場秩序和公平正義。四要完善審計工作機制。各地區(qū)、各部門要積極協(xié)助審計工作，依法接受審計監(jiān)督，提供完整準確真實的信息資料，狠抓審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。