家電節(jié)能領(lǐng)跑者政策 啟動時間或最快將在“十一”之前

中國機(jī)電產(chǎn)品交易網(wǎng)獲悉，被擱置已久的家電節(jié)能領(lǐng)跑者政策，啟動時間點(diǎn)或最快將在“十一”之前。但產(chǎn)品目錄仍未最終確定。和之前的口徑一致，該次補(bǔ)貼不再實(shí)施普惠制，也不面向消費(fèi)者。

政策有望近期出臺

發(fā)改委網(wǎng)站8月6日發(fā)布《節(jié)能減排進(jìn)展順利苗頭問題不容忽視》一文中提出，要鼓勵節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與推廣。征集、梳理節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)，發(fā)布先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄。實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度，發(fā)布空調(diào)、冰箱等市場上能效最高的終端用能產(chǎn)品目錄。

近期關(guān)于節(jié)能領(lǐng)跑者制度再度回歸公眾視野。2013年家電下鄉(xiāng)和節(jié)能補(bǔ)貼兩項(xiàng)刺激政策先后退出舞臺，家電行業(yè)也面臨深度調(diào)整。而家電行業(yè)后續(xù)的扶持政策一直得到了業(yè)內(nèi)多方的確認(rèn)，這一接力政策即是能效領(lǐng)跑者制度。

和之前的家電下鄉(xiāng)與節(jié)能補(bǔ)貼的普惠制不同，該領(lǐng)跑者制度覆蓋的范圍僅僅是市場上能效等級較高的產(chǎn)品。具體的形式為廠家自主申報，通過評審后再發(fā)放補(bǔ)貼。“不再像過去那樣覆蓋所有型號，補(bǔ)貼也僅僅是補(bǔ)貼給企業(yè)端，不涉及到消費(fèi)者層面。”一位家電業(yè)內(nèi)人士表示。

中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源與環(huán)境分院副院長張新前期曾表示：“節(jié)能領(lǐng)跑者政策目前無任何細(xì)化方案，外界關(guān)于涉及產(chǎn)品、補(bǔ)貼金額等方面的推斷只是猜測而已”。

不過，這一政策一直在推進(jìn)之中。國內(nèi)一位白電龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，有關(guān)部門曾經(jīng)就此事與公司進(jìn)行溝通，但具體推進(jìn)的進(jìn)度仍難以明確。

一位不愿具名的家電公司高管透露，這一前期被擱置的政策在今年實(shí)施概率較大。“最快的時間點(diǎn)將是十一之前出臺細(xì)則并實(shí)施，最晚將在四季度實(shí)施。”

部分細(xì)節(jié)尚待敲定

中國機(jī)電產(chǎn)品交易網(wǎng)：根據(jù)官方的闡述，空調(diào)、冰箱將納入到節(jié)能領(lǐng)跑者的目錄范圍。和其他品類的家電相比，空調(diào)冰箱耗電量更大，對能效要求更高。但是否就包含了這兩個品類，目前仍不能確定。

“最后的目錄范圍應(yīng)該不止空調(diào)和冰箱。”上述白電企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，目前目錄范圍尚未最終確定，品類上看，洗衣機(jī)也有可能納入到補(bǔ)貼目錄。而對于之前受節(jié)能補(bǔ)貼影響最大的彩電是否納入，則有較大的不確定性。該人士認(rèn)為，目前市面上大多數(shù)彩電都為一級能效。從技術(shù)指標(biāo)上來看，該政策對其影響已經(jīng)沒有多少空間。

在補(bǔ)貼的操作層面，上述家電公司高管透露，該補(bǔ)貼僅僅涉及一小部分在能效指標(biāo)上表現(xiàn)突出的產(chǎn)品。補(bǔ)貼將不再面對消費(fèi)者，補(bǔ)貼的對象主要是制造商和經(jīng)銷商，最終的結(jié)果仍是使得納入節(jié)能領(lǐng)跑者的產(chǎn)品在終端售價上更加便宜。“其實(shí)和之前節(jié)能補(bǔ)貼的流程差不多，只不過在消費(fèi)端直接享受優(yōu)惠價格，不再向過去那樣需要憑證再去領(lǐng)取補(bǔ)貼。”

對于本次節(jié)能領(lǐng)跑者的補(bǔ)貼的金額，目前業(yè)內(nèi)尚沒有明確的說法。國內(nèi)多位家電企業(yè)人士表示，目前政策的細(xì)節(jié)尚沒有完全下達(dá)至企業(yè)，多數(shù)企業(yè)也沒有接到有關(guān)部門對于該政策的明確指示。

有利于行業(yè)整合

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，和之前的大規(guī)模補(bǔ)貼政策不同，該次政策覆蓋的范圍僅僅是高能效產(chǎn)品。因此從政策目的來看并不是謀求規(guī)模上的增量，而是內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

多年來我國家電刺激政策雖然擴(kuò)大了行業(yè)規(guī)模，但也給行業(yè)造成了多重負(fù)面影響。比如產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、企業(yè)存在騙補(bǔ)現(xiàn)象、市場失去調(diào)整作用等。

該人士表示，很多中小企業(yè)對于補(bǔ)貼相當(dāng)依賴，這導(dǎo)致過去一段時間內(nèi)很多應(yīng)該被市場淘汰的中小企業(yè)遲遲沒有退出，家電行業(yè)的兼并整合也難以推進(jìn)。去年補(bǔ)貼政策退出以來，行業(yè)受到嚴(yán)重影響。尤其在補(bǔ)貼政策中受益較大的彩電市場經(jīng)歷了接近一年的低迷，直到去年三季度才有企穩(wěn)跡象。

此次將納入節(jié)能領(lǐng)跑者范圍的冰箱市場也不容樂觀。2014年以來，在宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、房地產(chǎn)市場萎靡的情況下，冰箱市場表現(xiàn)疲軟。奧維咨詢數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年，冰箱零售量規(guī)模1787萬臺，同比下降3.2%。

中國機(jī)電產(chǎn)品交易網(wǎng)：業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，家電行業(yè)作為充分競爭的行業(yè)，政策對企業(yè)的經(jīng)營應(yīng)當(dāng)少進(jìn)行干預(yù)。此次政策的目的在于調(diào)整行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對龍頭企業(yè)更加有利。但仍需防止政策在執(zhí)行的過程中跑偏。該人士同時認(rèn)為，由于去年上半年基數(shù)較高，2014年家電市場的總體趨勢是前冷后熱。在下半年行業(yè)趨于回暖的背景下出臺這一措施，對行業(yè)有較好的提振效應(yīng)。