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7月中旬，央行召集多家互聯(lián)網(wǎng)金融公司開會，就尚未出臺的《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》文件進行溝通交流。
在這份《指導(dǎo)意見》中，中國互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系的輪廓被清晰勾勒出來。該文件主要分為五個部分，分別是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的意義、發(fā)展原則、監(jiān)管原則、監(jiān)管重點以及監(jiān)管合力。
在對互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展意義的闡述中，央行對互聯(lián)網(wǎng)金融的定位為傳統(tǒng)金融的補充，強調(diào)傳統(tǒng)金融是主流。作為補充的互聯(lián)網(wǎng)金融并沒有改變金融風(fēng)險的本質(zhì)，因此仍需要加強監(jiān)管。
《指導(dǎo)意見》還明確，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的原則為服務(wù)實體經(jīng)濟，服從宏觀調(diào)控和經(jīng)濟穩(wěn)定，保護消費者權(quán)益，實行公平競爭和監(jiān)管自律。
一位互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)研究人士表示，《指導(dǎo)意見》透露的信息與此前在坊間流傳的央行態(tài)度基本一致，監(jiān)管部門不希望看到互聯(lián)網(wǎng)金融和傳統(tǒng)金融機構(gòu)展開正面競爭，希望互聯(lián)網(wǎng)金融在傳統(tǒng)金融機構(gòu)難以覆蓋的小微、個體領(lǐng)域發(fā)揮作用。該文件既給互聯(lián)網(wǎng)金融劃定了地盤，又為互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新和業(yè)務(wù)發(fā)展留足了空間。
協(xié)同監(jiān)管
至于市場關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管方式，《指導(dǎo)意見》中明確為制度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和創(chuàng)新監(jiān)管。
對此，業(yè)內(nèi)人士分析稱，監(jiān)管部門將會建立基本的監(jiān)管制度和標(biāo)準，把互聯(lián)網(wǎng)金融按照第三方支付、網(wǎng)貸(P2P)、眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險等進行分類，央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會[微博]、保監(jiān)會等各部門對互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)協(xié)作監(jiān)管。支持互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)的創(chuàng)新，應(yīng)該會在發(fā)展的原則和風(fēng)險控制原則下進行。
而互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的重點將為互聯(lián)網(wǎng)支付、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、眾籌、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售和互聯(lián)網(wǎng)保險等五大領(lǐng)域。
按照該文件，對互聯(lián)網(wǎng)金融具體的監(jiān)管內(nèi)容大致為，建立互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站備案制，嚴格最低注冊資本要求，建立信息披露制度，明確風(fēng)險提示，建立合格投資者制度，加強網(wǎng)絡(luò)信息安全，加強反洗錢，加強及重視消費者權(quán)益保護，加強行業(yè)自律和信用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，加強財稅扶持政策，以及加強互聯(lián)網(wǎng)金融的研究工作等。
在監(jiān)管自律方面，將依托新成立的互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會進行。未來要設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站，有可能需要先申請加入中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會，才能申請互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站備案資格。
互聯(lián)網(wǎng)支付監(jiān)管加碼
按照該《指導(dǎo)意見》，互聯(lián)網(wǎng)支付應(yīng)該堅持小額、便利的原則。業(yè)內(nèi)人士分析稱，這意味著大額支付、大額投資理財將明確不是互聯(lián)網(wǎng)支付的發(fā)展方向，央行此舉意在倒逼第三方支付回歸小微支付的定位。
央行對互聯(lián)網(wǎng)支付的態(tài)度在今年3月份始見端倪。今年3月，央行已向第三方支付企業(yè)下發(fā)了《支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》和《手機支付業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》的征求意見稿。其中對個人支付賬戶的轉(zhuǎn)賬、消費額度設(shè)限。
對于網(wǎng)絡(luò)支付的定位和基本宗旨，央行當(dāng)時的闡述為：互聯(lián)網(wǎng)中的網(wǎng)絡(luò)支付應(yīng)始終堅持為電子商務(wù)發(fā)展服務(wù)和為社會提供小額、便捷、便民的小微支付服務(wù)的宗旨。
