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國務(wù)院確定政策優(yōu)化布局 部分產(chǎn)業(yè)將向中西部轉(zhuǎn)移

放大字體??縮小字體 發(fā)布日期:2014-07-01??來源:中國工業(yè)報(bào)
核心提示:“通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局優(yōu)化促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”6月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,確定了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的政策措施。
    推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端躍升
  
  隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,東部沿海地區(qū)勞動(dòng)力成本日益上升,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力開始有所削弱。東部沿海地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)必須要轉(zhuǎn)移出來,而轉(zhuǎn)移的方向就是中西部地區(qū)。
  
  東北經(jīng)濟(jì)增速放緩,經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,面臨著一些風(fēng)險(xiǎn)。有分析認(rèn)為,體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性問題正是主因。
  
  會(huì)議指出,順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,引導(dǎo)東部部分產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移,對(duì)于促進(jìn)區(qū)域梯度、聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展,帶動(dòng)中西部新型城鎮(zhèn)化和貧困地區(qū)致富,拓展就業(yè)和發(fā)展新空間,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平躍升,具有重大意義。
  
  一要營造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好硬環(huán)境和軟環(huán)境。加大薄弱環(huán)節(jié)投資力度,加快改善中西部交通、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)化財(cái)稅、金融等服務(wù),做好人才開發(fā)和產(chǎn)業(yè)配套。二要發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用,注重政策引導(dǎo),促進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)能向中西部轉(zhuǎn)移。結(jié)合“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等建設(shè),發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三要發(fā)揮資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化資源型產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向。有序推進(jìn)西部煤炭和現(xiàn)代煤化工、西南水電、北方風(fēng)電等基地建設(shè)。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū),除熱電聯(lián)產(chǎn)外禁止新建燃煤發(fā)電等高耗能高污染項(xiàng)目。四要深化產(chǎn)業(yè)國際合作。在西部地區(qū)建設(shè)向西開放產(chǎn)業(yè)平臺(tái),支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外開拓市場(chǎng)。五要實(shí)施差別化區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策,切實(shí)保護(hù)環(huán)境,節(jié)約集約用地用水。
  
  遵循市場(chǎng)規(guī)律
  
  分析指出,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須遵循市場(chǎng)規(guī)律,用低成本、便利化的營商環(huán)境,吸引企業(yè)自主轉(zhuǎn)移。改造中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,也是在改善這些地區(qū)的基本營商環(huán)境,這將為我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造重大機(jī)遇。
  
  有專家指出,政策措施的出臺(tái),也意味著中西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有望加快。不可否認(rèn),中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的短板。也正因?yàn)榇?,此次?huì)議著重指出了,要營造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好硬環(huán)境和軟環(huán)境。
  
  閱讀延伸
  
  中西部絕不走先污后治老路
  
  中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀認(rèn)為,今年以來,中國經(jīng)濟(jì)面臨較大的下行壓力,部分地區(qū)增長(zhǎng)明顯放緩,以至于一些機(jī)構(gòu)甚至警告,中國存在“區(qū)域性塌陷”的可能。鑒于此,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有序很重要。
  
  陳耀認(rèn)為,所謂的有序,既意味著要把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)能等適合中西部發(fā)展的產(chǎn)業(yè)向該地區(qū)轉(zhuǎn)移,從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化,同時(shí)意味著要避免東部地區(qū)淘汰的污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)去,造成先污后治。
  
  事實(shí)上,宏觀的戰(zhàn)略導(dǎo)向有望在新形勢(shì)下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面有所體現(xiàn)。25日的會(huì)議稱,要在西部地區(qū)建設(shè)向西開放產(chǎn)業(yè)平臺(tái),支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外開拓市場(chǎng)。這是中央‘一帶一路’(絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路)建設(shè)與向西開放戰(zhàn)略在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上的結(jié)合。
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