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儀器儀表是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是推動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步的基本，是檢驗(yàn)國(guó)家自主創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志之一，作為世界級(jí)的科研儀器設(shè)備消費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó)的國(guó)產(chǎn)儀器市場(chǎng)占有率極不相稱(chēng)，大多科研儀器設(shè)備都被外國(guó)品牌所壟斷。
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在國(guó)內(nèi)買(mǎi)不到適用的相關(guān)儀器，國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品性能達(dá)不到要求；國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品精確性和準(zhǔn)確度不如進(jìn)口產(chǎn)品，性能達(dá)不到科研使用要求；國(guó)內(nèi)產(chǎn)品無(wú)法滿(mǎn)足質(zhì)量過(guò)硬、精度高、可靠性強(qiáng)等等科研實(shí)驗(yàn)要求……遍觀國(guó)內(nèi)各機(jī)構(gòu)采購(gòu)儀器的論證情況，不難看到類(lèi)似的拒絕國(guó)產(chǎn)儀器的理由。
國(guó)產(chǎn)儀器論證遭不公 尷尬局面如何破解
長(zhǎng)期以來(lái)，很多采購(gòu)方不是只接受進(jìn)口儀器，就是大部分選擇進(jìn)口儀器。國(guó)產(chǎn)儀器經(jīng)常處于被拒絕、被忽視甚至被歧視的尷尬境地，“坐冷板凳”似乎成了家常便飯。有些廠商研發(fā)出了足以媲美甚至優(yōu)于進(jìn)口儀器的產(chǎn)品，自信滿(mǎn)滿(mǎn)地同客戶(hù)溝通，結(jié)果卻是頻頻“吃閉門(mén)羹”。某廠商將自己遭受的不公正待遇公之于眾，換來(lái)的卻是“群嘲”。不少人反過(guò)來(lái)指責(zé)廠商，認(rèn)為他們與其花時(shí)間去指責(zé)采購(gòu)方，不如花點(diǎn)力氣把儀器做好。
實(shí)際上，這種態(tài)度并非沒(méi)有原因。國(guó)產(chǎn)儀器在性能、質(zhì)量、操作等方面的不良表現(xiàn)帶來(lái)了糟糕的使用體驗(yàn)，“勸退”了不少曾經(jīng)愿意接受?chē)?guó)產(chǎn)儀器的客戶(hù)。不過(guò)，如果是進(jìn)口儀器出現(xiàn)問(wèn)題，他們的直接反應(yīng)可能是這個(gè)品牌的這款產(chǎn)品較差，至多也是以后不會(huì)再選擇這個(gè)品牌。同樣的情況發(fā)生在國(guó)產(chǎn)儀器上，很多客戶(hù)都會(huì)直接認(rèn)定國(guó)產(chǎn)儀器都不靠譜，以后再也不會(huì)選擇國(guó)產(chǎn)儀器?？梢哉f(shuō)，在很多客戶(hù)心目中，國(guó)產(chǎn)儀器不一定是“一榮俱榮”，但多是“一損俱損”。
細(xì)化進(jìn)口儀器免稅政策 營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
那么，這種橫亙?cè)趪?guó)產(chǎn)儀器與國(guó)內(nèi)客戶(hù)之間的巨大阻礙要如何清除呢？近期，一位業(yè)界人士從國(guó)家政策角度為國(guó)產(chǎn)儀器謀求了一條出路。她建議，將國(guó)產(chǎn)儀器的政府采購(gòu)政策進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)，對(duì)進(jìn)口儀器免稅政策研究制定明確具體的實(shí)施細(xì)則。她的建議主要針對(duì)2016年發(fā)布的《關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》。該政策規(guī)定，對(duì)于國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿(mǎn)足需要的科研儀器等科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品，免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。
理論上講，這項(xiàng)政策可以降低科研成本，減輕科研單位購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口儀器的壓力，同時(shí)也規(guī)避了對(duì)國(guó)產(chǎn)儀器的負(fù)面影響。然而，這項(xiàng)政策在實(shí)際操作過(guò)程中，依然給國(guó)產(chǎn)儀器造成了不小的壓力。具體表現(xiàn)為本文開(kāi)頭的儀器論證，即沒(méi)有明確哪些科研儀器是國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者國(guó)產(chǎn)儀器性能不能滿(mǎn)足需要的，也沒(méi)有在實(shí)際操作過(guò)程中保障國(guó)產(chǎn)儀器參與競(jìng)爭(zhēng)時(shí)的公平性。
對(duì)此，業(yè)界人士建議進(jìn)口儀器免稅政策制定出明確具體的實(shí)施細(xì)則。比如，建立評(píng)價(jià)專(zhuān)家的征信體系，避免部分專(zhuān)家在論證過(guò)程中為謀私利出具不實(shí)的論證意見(jiàn)，或者由于專(zhuān)業(yè)能力不足無(wú)法給出合理的論證意見(jiàn)。其次，規(guī)定專(zhuān)家評(píng)價(jià)結(jié)果須經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)的對(duì)比檢測(cè)并出具報(bào)告。除了有助于保證論證結(jié)果的客觀真實(shí)，也有利于第三方檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展。另外，針對(duì)國(guó)內(nèi)已有同類(lèi)儀器且能滿(mǎn)足使用要求卻仍高價(jià)采購(gòu)進(jìn)口儀器的單位給予懲罰，為國(guó)產(chǎn)儀器營(yíng)造出公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
當(dāng)然，國(guó)內(nèi)客戶(hù)對(duì)國(guó)產(chǎn)儀器的刻板偏見(jiàn)不會(huì)輕易消除，反而可能會(huì)因?yàn)檎叩膹?qiáng)制要求而對(duì)國(guó)產(chǎn)儀器有更多的意見(jiàn)。除了國(guó)家出臺(tái)政策和措施予以調(diào)解，雙方的關(guān)系還需要彼此不斷拉近。一方面國(guó)產(chǎn)儀器廠商積極創(chuàng)新，研發(fā)出足以令客戶(hù)滿(mǎn)意的產(chǎn)品。另一方面，國(guó)內(nèi)客戶(hù)也不宜“一刀切”地對(duì)待國(guó)產(chǎn)儀器，切忌一味追求昂貴的進(jìn)口儀器。盡管很多人對(duì)“國(guó)產(chǎn)”總是或多或少帶有偏見(jiàn)，但是“國(guó)外的月亮”不一定更圓，月亮或許還是“故鄉(xiāng)明”。在奮力追趕進(jìn)口儀器的道路上，國(guó)產(chǎn)儀器需要更多的支持和鼓勵(lì)，更多的信任和機(jī)會(huì)。
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