毛偉明：多措并舉 加快民族地區(qū)工業(yè)化和信息化進程

國家民委《中國民族報》近期對32位兼職委員進行了專訪并推出“國家民委兼職委員系列訪談”專欄，宣傳報道委員單位支持民族工作和民委工作的具體情況。6月24日，《中國民族報》刊登了國家民委對我部毛偉明副部長的專訪，原文如下：

多措并舉 加快民族地區(qū)工業(yè)化和信息化進程

——專訪工業(yè)和信息化部副部長毛偉明

民族工作關(guān)乎全局，是全黨全社會的工作。國家民委實行委員制度，國務(wù)院有關(guān)職能部門作為委員單位，有關(guān)負責(zé)同志擔(dān)任兼職委員，國家民委各委員單位密切合作，行程合力，共同推進民族工作的創(chuàng)新發(fā)展，充分體現(xiàn)了社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和政治優(yōu)勢。如今，國家民委有32家兼職委員單位。各兼職委員單位圍繞各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，從各自職能出發(fā)，把為少數(shù)民族和民族地區(qū)辦實事列入工作計劃，狠抓貫徹落實，充分發(fā)揮了國家民委委員制度的優(yōu)勢，形成了推進民族團結(jié)進步事業(yè)的強大合力。

作為國家民委委員單位之一，工業(yè)和信息化部認真貫徹落實黨中央國務(wù)院在新形勢下做好民族工作的重要部署，服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，著力推動民族地區(qū)工業(yè)升級改造和通信業(yè)較快發(fā)展。走工業(yè)化和信息化之路，是民族地區(qū)加快發(fā)展的必由之路，也是民族地區(qū)推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、全面建成小康社會的重要動力。在全面深化改革的大背景下，如何進一步加強與民族地區(qū)的溝通銜接，繼續(xù)推動新時期民族地區(qū)工業(yè)化和信息化發(fā)展，記者對毛偉明副部長進行了專訪。

問：發(fā)展是解決民族問題的關(guān)鍵。就民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級是振興民族地區(qū)經(jīng)濟的著力點。請問如何支持民族地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局？

答：在加快民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，我們認為主要應(yīng)支持民族地區(qū)提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。近年來，我部制定了促進寧夏、青海、新疆等民族地區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展的意見，并與部分民族地區(qū)所在?。▍^(qū)）政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，從戰(zhàn)略層面加強了規(guī)劃指導(dǎo)和政策支持。同時，支持少數(shù)民族地區(qū)結(jié)合自身資源優(yōu)勢，有序開發(fā)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，推動民族地區(qū)重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加快淘汰落后產(chǎn)能。例如，在民族地區(qū)開展工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點工作，加快資源綜合利用技術(shù)在民族地區(qū)的推廣應(yīng)用。引導(dǎo)民族地區(qū)把握國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的重大機遇，積極有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵民族地區(qū)發(fā)展民族醫(yī)藥和傳統(tǒng)手工業(yè)，做大做強民族特色產(chǎn)業(yè)。幫助200余家民族地區(qū)食品藥品生產(chǎn)企業(yè)提升了企業(yè)質(zhì)量管理水平及安全風(fēng)險控制能力；重點支持了民族地區(qū)的37家工業(yè)企業(yè)為品牌培育試點工業(yè)企業(yè)；幫助100余家工業(yè)企業(yè)導(dǎo)入品牌培育管理體系，培育了近400名品牌培育和質(zhì)量管理專業(yè)人才。

問：請問在支持民族地區(qū)企業(yè)發(fā)展方面采取了哪些措施，有何新舉措？

答：我部高度重視民族地區(qū)企業(yè)的發(fā)展，加大了對民族地區(qū)政策和項目的傾斜，細化落實了相關(guān)支持政策，加強對口支援，充分發(fā)揮了民族地區(qū)的區(qū)域比較優(yōu)勢。

首先是積極推進民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。近年來，我部對少數(shù)民族地區(qū)科技成果產(chǎn)業(yè)化以及具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)等方面給予了積極支持，圍繞高端裝備所需關(guān)鍵零部件技術(shù)和節(jié)能降耗及低碳經(jīng)濟技術(shù)兩大領(lǐng)域支持了一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。同時，結(jié)合民族地區(qū)不同的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，共認定了22家企業(yè)為國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，這些認定企業(yè)對提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)自身研發(fā)水平和完善地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建發(fā)揮了重要帶動作用。

其次是扶持民族地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展。我部組織實施了以“扶助小微、轉(zhuǎn)型成長”為主題的扶助小微企業(yè)專項行動，推動民族地區(qū)完善公共服務(wù)體系，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型小微企業(yè)，提高“專精特新”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，促進小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。同時，在中小企業(yè)發(fā)展專項資金切塊方面向民族地區(qū)傾斜，支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

此外，還支持民族地區(qū)立足自身資源優(yōu)勢和工業(yè)特色，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新驅(qū)動力強、品牌效益優(yōu)質(zhì)的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和示范基地公共服務(wù)平臺，力爭成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。同時，圍繞輕工、裝備、石化、有色等重點產(chǎn)業(yè)，利用產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項支持民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排了588個項目，總投資328億元，專項資金22.9億元。其中，重點專題項目122項，總投資120億元，下達專項資金12.8億元；工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造項目428項，總投資88億元，下達專項資金6.8億元；電子信息產(chǎn)業(yè)專項項目38項，總投資120億元，下達專項資金3.3億元。

今后，我部還將研究建立民族地區(qū)工業(yè)和信息化定期會商機制，繼續(xù)落實中央支持民族地區(qū)的差別化產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)東部及中部地區(qū)骨干企業(yè)到民族地區(qū)投資建設(shè)，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢引進外資，實現(xiàn)資源整合，鼓勵民族地區(qū)發(fā)展電子基礎(chǔ)材料等產(chǎn)業(yè)。促進民族地區(qū)工業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)配套、專業(yè)化協(xié)作、要素集約高效、生態(tài)環(huán)保的方向發(fā)展。支持民族地區(qū)提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，在工業(yè)強基工作中加大對民族地區(qū)優(yōu)勢企業(yè)的支持。在技術(shù)改造專項實施中繼續(xù)重點支持民族特色的醫(yī)藥品、工藝品、紡織品，以及民族地區(qū)優(yōu)勢原材料產(chǎn)業(yè)的升級改造。

問：民族地區(qū)的通信設(shè)施建設(shè)水平比較落后，信息化水平也較低，工業(yè)和信息化部在改善民族地區(qū)信息通信水平方面，將做哪些努力？

答：我部結(jié)合寬帶中國戰(zhàn)略和寬帶中國專項行動，積極推進民族地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善信息通信水平。截至2013年底，通信行業(yè)在民族地區(qū)所涉8?。▍^(qū)）固定電話用戶數(shù)達到2576萬戶，移動電話用戶數(shù)超過1.5億戶（其中3G用戶數(shù)達到4550萬戶），互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達到1945萬戶，長途光纜超過28.7萬公里，移動電話基站33.7萬個，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口超過3754.6萬個，固定資產(chǎn)投資超過336.7億元。我們將推動農(nóng)村寬帶普及作為2014年主要工作任務(wù)之一。明確在推進行政村通寬帶過程中，優(yōu)先考慮完善連片特困地區(qū)已通電行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋、配合教育部推進農(nóng)村學(xué)校寬帶接入，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)的支持力度，支持民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

“通信村村通工程”在民族地區(qū)黨委政府的大力支持下取得新進展。2013年在民族地區(qū)所涉8?。▍^(qū)）投資近30億，為6000多個行政村和600多個農(nóng)村中小學(xué)開通寬帶、近4000個自然村開通電話。新增400多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展信息下鄉(xiāng)活動，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站近400個、行政村信息服務(wù)點1000余個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)信息庫300多個、村信息欄目1000余個。2014年，我們力爭對連片特困地區(qū)未通互聯(lián)網(wǎng)的已通電行政村總量的2/3實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，新增4000個20戶以上自然村通電話，新增1.38萬個行政村通寬帶，在包括少數(shù)民族地區(qū)在內(nèi)的內(nèi)蒙古、廣西、四川、貴州、云南、新疆等地區(qū)開展信息下鄉(xiāng)活動。

此外，還要強化技術(shù)手段建設(shè)，完善網(wǎng)站備案系統(tǒng)功能。組織指導(dǎo)企業(yè)完成多語言網(wǎng)站備案流程、接口開發(fā)及系統(tǒng)升級，完成部、省、企業(yè)三級系統(tǒng)升級啟用；加大對損害民族團結(jié)穩(wěn)定的違法違規(guī)網(wǎng)站、接入企業(yè)的查處力度，為民族地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和長治久安做出更大貢獻。