罕見！5G、物聯(lián)網(wǎng)寫入中央經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，成經(jīng)濟(jì)下行壓力下提振市場(chǎng)信心的強(qiáng)心劑！

以史為鑒：10年前的危機(jī)中，通信業(yè)不負(fù)眾望

    時(shí)間回?fù)艿?0年前的2008年，當(dāng)時(shí)全球正在經(jīng)歷著本世紀(jì)嚴(yán)重的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在應(yīng)對(duì)這次危機(jī)中，國(guó)內(nèi)相繼出臺(tái)了多項(xiàng)政策，通信行業(yè)提前發(fā)放3G牌照可以說是其中一個(gè)重要政策。事后來(lái)看，3G牌照發(fā)放以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確實(shí)為應(yīng)對(duì)危機(jī)做出一定貢獻(xiàn)，通信行業(yè)在這一過程中扮演了一次“白衣衛(wèi)士”的角色。

    2013年“兩會(huì)”期間，原工信部部長(zhǎng)李毅中向媒體回顧了2008年政府應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)時(shí)的政策出臺(tái)過程。其中，他也回顧了3G牌照發(fā)放背后的故事，認(rèn)為3G牌照提前發(fā)放也屬于應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有效措施，因?yàn)?G牌照原計(jì)劃準(zhǔn)備在2009年兩會(huì)后發(fā)放，提前幾個(gè)月的發(fā)放給予市場(chǎng)一個(gè)積極的信號(hào)。

    當(dāng)然，3G牌照發(fā)放并不是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的倉(cāng)促之舉，而是大勢(shì)所趨。在李毅中看來(lái)，經(jīng)過數(shù)年的技術(shù)儲(chǔ)備、規(guī)?；囼?yàn)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)成長(zhǎng)，2008年底3G牌照發(fā)放本身的條件已經(jīng)成熟；另一方面，三大運(yùn)營(yíng)商都有自有資金進(jìn)行3G投資，不需要銀行貸款，若拿出2000億的自有資金就可以拉動(dòng)6000億的投入，所以決定提前發(fā)放3G牌照。經(jīng)濟(jì)危機(jī)是一個(gè)特殊的因素，即使沒有經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國(guó)的3G產(chǎn)業(yè)也到了順理成章商用的階段，而3G的商用在客觀上給應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)一個(gè)新的手段。

（1）從“內(nèi)需”看5G、物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施

    對(duì)于整體的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議通稿用了幾個(gè)關(guān)鍵詞：穩(wěn)中有變、變中有憂、外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。尤其是最后兩個(gè)關(guān)鍵詞，道出了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的狀況，外向型的市場(chǎng)疲軟，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求就更為重要。近幾年來(lái)，業(yè)界對(duì)5G、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于海外，因此成為增加“內(nèi)需”的重要領(lǐng)域。

    無(wú)線通信具有非常明顯的地域特征，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在某個(gè)區(qū)域，基于基礎(chǔ)設(shè)施之上的用戶、產(chǎn)品和服務(wù)也大部分限定在這些區(qū)域中。5G和物聯(lián)網(wǎng)的一些基礎(chǔ)設(shè)施就屬于這一類，不論是人與人通信，還是物與物通信，用戶只能基于自身所在地的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行，由此產(chǎn)生的終端設(shè)備、運(yùn)營(yíng)、解決方案、服務(wù)等都在國(guó)內(nèi)形成需求。

    國(guó)內(nèi)政府、企業(yè)、家庭、個(gè)人對(duì)各種終端和應(yīng)用的需求，倒逼通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促成國(guó)內(nèi)的通信設(shè)備、芯片、手機(jī)、智能硬件、物聯(lián)網(wǎng)解決方案形成需求。與其他產(chǎn)品和服務(wù)，5G、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建成，將這些領(lǐng)域的產(chǎn)生的需求主要鎖定在國(guó)內(nèi)。

（2）從“基礎(chǔ)設(shè)施”看5G、物聯(lián)網(wǎng)給內(nèi)需的貢獻(xiàn)

    一直以來(lái)，通信業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)都處在一個(gè)較高的水平。大量通信業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的文獻(xiàn)顯示，通信業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)達(dá)到4倍以上，即通信業(yè)直接投資的1元錢能夠帶來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)4元錢的乘數(shù)效應(yīng)。

    其中，基礎(chǔ)設(shè)施的乘數(shù)作用無(wú)疑更大。正如前述3G網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，在5G、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，不僅對(duì)于光纖光纜、通信設(shè)備、電源設(shè)備、空調(diào)設(shè)備形成直接投資，建成后帶動(dòng)了手機(jī)、智能硬件、行業(yè)終端、政企應(yīng)用等間接的投資，進(jìn)一步促進(jìn)上游產(chǎn)業(yè)的出貨量以及基于這些基礎(chǔ)設(shè)施形成新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、商業(yè)模式。這些都是從5G、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施形成的杠桿作用。

    曾經(jīng)有個(gè)針對(duì)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的段子廣為流傳：在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，政府雇人不斷挖溝并埋溝，雖然沒生產(chǎn)出新的產(chǎn)品，但直接促進(jìn)了就業(yè)和帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，也是應(yīng)對(duì)危機(jī)的一種方式。這也是在經(jīng)濟(jì)下行階段宏觀經(jīng)濟(jì)政策很多傾向于基礎(chǔ)設(shè)施投資來(lái)促進(jìn)內(nèi)需的原因。當(dāng)然，5G、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投資比挖溝埋溝的意義大得多，不僅在經(jīng)濟(jì)下行周期中能夠帶動(dòng)相當(dāng)部分國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，加固實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，還能在全球科技發(fā)展中提升競(jìng)爭(zhēng)力。