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大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是新時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，在解放和發(fā)展生產(chǎn)力、變革生產(chǎn)關(guān)系中發(fā)揮著極其重要的作用。近年來(lái)，全國(guó)制造業(yè)“雙創(chuàng)”建設(shè)成效明顯，已成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、形成發(fā)展新動(dòng)能的重要支撐。
制造業(yè)“雙創(chuàng)”建設(shè)特點(diǎn)
近年來(lái)，我國(guó)加快支持面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)和面向中小企業(yè)的雙創(chuàng)服務(wù)體系建設(shè)，涌現(xiàn)出了多種大企業(yè)“雙創(chuàng)”新模式。截至2017年第一季度，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率接近60%。
制造業(yè)雙創(chuàng)建設(shè)路徑從單環(huán)節(jié)突破向體系化演進(jìn)。大企業(yè)在“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)時(shí)，往往從需求最為迫切、條件較為成熟、創(chuàng)新資源最為充足的研發(fā)環(huán)節(jié)入手，通過(guò)研發(fā)設(shè)計(jì)工具的應(yīng)用，推動(dòng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)突破研發(fā)部門邊界，逐步覆蓋制造、采購(gòu)、營(yíng)銷等部門，從而形成協(xié)同創(chuàng)新模式。中信重工通過(guò)構(gòu)建“雙創(chuàng)”平臺(tái)，組建了技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、勞模工作室、大工匠工作室和工人創(chuàng)客群，大幅度提升了公司技術(shù)創(chuàng)新效率。海爾、榮事達(dá)通過(guò)構(gòu)建“雙創(chuàng)”平臺(tái)，建立了資源共享、利益分享機(jī)制，推動(dòng)自身封閉的創(chuàng)新系統(tǒng)向社會(huì)開(kāi)放，促進(jìn)形成涵蓋內(nèi)部員工、外部團(tuán)隊(duì)的社會(huì)化協(xié)同創(chuàng)新方式。
建設(shè)模式加速向創(chuàng)客化發(fā)展。企業(yè)在構(gòu)建“雙創(chuàng)”平臺(tái)過(guò)程中，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、去中心化的特性，把生產(chǎn)與消費(fèi)無(wú)縫鏈接，把散亂小的供給與復(fù)雜多變的市場(chǎng)需求有效對(duì)接，同時(shí)引入分享、眾扶、眾創(chuàng)、眾籌等模式，激發(fā)和調(diào)動(dòng)每一個(gè)體的積極性，推動(dòng)創(chuàng)新向更靈活、更快速、更貼近用戶的方向轉(zhuǎn)變。大唐創(chuàng)新港、三一重工構(gòu)建了“線下實(shí)體空間+線上孵化平臺(tái)+‘雙創(chuàng)’服務(wù)”，旨在提供全要素立體化的“雙創(chuàng)”服務(wù)。中航愛(ài)創(chuàng)客平臺(tái)通過(guò)采用眾創(chuàng)眾包模式，為中小微企業(yè)、傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)提供科技成果轉(zhuǎn)化、資源對(duì)接、資源交易、項(xiàng)目孵化等綜合服務(wù)。
建設(shè)主體積極參與推動(dòng)形成生態(tài)體系。大型制造企業(yè)在建設(shè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)過(guò)程中，主要面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，以整合產(chǎn)業(yè)鏈資源和業(yè)務(wù)協(xié)作為核心，旨在構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)同共生的創(chuàng)新體系。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商參與建設(shè)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，主要基于技術(shù)、人才、市場(chǎng)等方面的要素資源優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)提供資源、技術(shù)、金融等服務(wù)。這些平臺(tái)不僅集聚整合了各類要素資源，而且加強(qiáng)了與中小企業(yè)的專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等合作方式，促進(jìn)形成大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)體系。“創(chuàng)客中國(guó)”通過(guò)運(yùn)用云設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)制造、3D打印、開(kāi)源技術(shù)，支持中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)同制造，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制和柔性化生產(chǎn)。
“雙創(chuàng)”平臺(tái)從技術(shù)支撐轉(zhuǎn)向牽引新型制造模式發(fā)展。“雙創(chuàng)”平臺(tái)通過(guò)集眾智、匯眾力，不斷挖掘企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Α⒃鰪?qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，牽引傳統(tǒng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化智能化改造，帶動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、3D打印等新技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，成為以協(xié)同化創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)化制造、平臺(tái)化服務(wù)為特征的新型制造體系建設(shè)的重要支撐。中核集團(tuán)，長(zhǎng)安汽車、華為、三一重工、濰柴、吉利等企業(yè)建設(shè)了數(shù)字化協(xié)同研發(fā)平臺(tái)，不僅形成了支撐企業(yè)核心業(yè)務(wù)開(kāi)展、面向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)平臺(tái)，還依托平臺(tái)開(kāi)拓附加值更高的個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式。三一重工、徐工等大企業(yè)通過(guò)建立“雙創(chuàng)”平臺(tái)，拓展產(chǎn)品全生命周期管理、在線遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)診斷運(yùn)維等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從提供單一產(chǎn)品向提供系統(tǒng)集成和整體解決方案的服務(wù)化轉(zhuǎn)型。
制造業(yè)“雙創(chuàng)”建設(shè)成效
經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，制造業(yè)“雙創(chuàng)”在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展和全面推進(jìn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能量充分釋放，牽引帶動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、3D打印等新技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，日益成為以協(xié)同化創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)化制造、平臺(tái)化服務(wù)為特征的新型制造體系建設(shè)的重要支撐，制造業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展的良好格局已形成。
制造業(yè)“雙創(chuàng)”步入深入實(shí)施、百花齊放階段。截至目前，在多種舉措的支持下，各地紛紛制定政策措施支持“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用推廣。廣東省積極推動(dòng)大企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，引導(dǎo)大企業(yè)建設(shè)眾創(chuàng)孵化平臺(tái)，引導(dǎo)各方力量參與創(chuàng)新，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。福建省加大制造業(yè)“雙創(chuàng)”財(cái)稅支持力度，為企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)提供固定資產(chǎn)加速折舊、進(jìn)口稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。河南省出臺(tái)《關(guān)于支持大中型工業(yè)企業(yè)開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》等文件，突出抓好載體、主體、平臺(tái)、服務(wù)、機(jī)制五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施“雙創(chuàng)”重大工程。
一批具有示范意義的制造業(yè)“雙創(chuàng)”新模式初步形成。當(dāng)前一些領(lǐng)先的大型制造企業(yè)、基礎(chǔ)電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)憑借各自基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，積極探索“雙創(chuàng)”建設(shè)路徑，“雙創(chuàng)”新模式不斷涌現(xiàn)。在大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)構(gòu)建方面，形成了協(xié)同創(chuàng)新型、管理變革型、產(chǎn)業(yè)鏈整合型等平臺(tái)建設(shè)模式。在基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)生態(tài)構(gòu)建方面，以阿里巴巴為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)能力要素配置平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源實(shí)施的在線監(jiān)測(cè)、需求精確匹配，有效改善產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。以數(shù)碼大方、索為云網(wǎng)等為代表的共性技術(shù)共享型企業(yè)基于自身制造技術(shù)和知識(shí)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展面向制造企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)及解決方案，提供軟件按需取用、在線協(xié)同合作、技術(shù)資源交易和專業(yè)知識(shí)自動(dòng)化等共享服務(wù)。
“雙創(chuàng)”建設(shè)與區(qū)域合作成效明顯。近年來(lái)，通過(guò)試點(diǎn)示范、部省合作、政企合作等方式，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)加快在重點(diǎn)區(qū)域落地。在試點(diǎn)示范方面，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建設(shè)第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見(jiàn)》，選擇地區(qū)類、高校和科研院所類、企業(yè)類共45個(gè)雙創(chuàng)區(qū)域示范基地，積極探索可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式和典型經(jīng)驗(yàn)。在部省合作方面，工業(yè)和信息化部與廣東省簽署了《工業(yè)和信息化部廣東省人民政府合作框架協(xié)議》，聚焦大企業(yè)“雙創(chuàng)”，以廣州市為依托，創(chuàng)建首家國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。在政企合作方面，一些大型制造企業(yè)依托完備的制造能力體系與健全的產(chǎn)業(yè)鏈條，將“雙創(chuàng)”平臺(tái)推廣、市場(chǎng)開(kāi)拓與地方“雙創(chuàng)”工作有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)大企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、能力的落地轉(zhuǎn)化，更好地服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。
“雙創(chuàng)”公共服務(wù)體系加快建設(shè)。2016年工信部、國(guó)家發(fā)改委等五部門印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)地方培育和建設(shè)3000個(gè)省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，構(gòu)建創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的“雙創(chuàng)”生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)。2017年3月，中國(guó)制造企業(yè)雙創(chuàng)發(fā)展聯(lián)盟成立，聯(lián)盟整合多方資源，在服務(wù)行業(yè)管理控制工程網(wǎng)版權(quán)所有，組織技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用推廣、先進(jìn)模式等方面交流合作中發(fā)揮重要橋梁作用。此外，制造業(yè)創(chuàng)新中心圍繞建設(shè)資源共享、互聯(lián)互通的公共服務(wù)平臺(tái)，為制造業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展提供有力支撐。
制造業(yè)雙創(chuàng)發(fā)展及對(duì)策建議
總體來(lái)看，我國(guó)制造業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展仍處于起步階段，面臨著一些亟待克服的困難與問(wèn)題，在匯聚整合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源以及帶動(dòng)技術(shù)產(chǎn)品、組織管理、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面的潛力遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，亟須提早布局、整合資源、重點(diǎn)突破。
第一，實(shí)施精準(zhǔn)施策。針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)需求，研究制定精細(xì)化的支持政策。一是研究完善制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)中長(zhǎng)期目標(biāo)、發(fā)展路線圖和階段性政策，形成穩(wěn)定連續(xù)的支持政策。二是制定制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)培育行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案，明確工作機(jī)制和實(shí)施路徑。三是制定制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)指南，明確建設(shè)方向和建設(shè)重點(diǎn)，制定平臺(tái)參考體系架構(gòu)、共性核心支撐技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、建設(shè)與運(yùn)用模式，為各行業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)提供指導(dǎo)和參考。四是研究制定制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)評(píng)估參考指標(biāo)體系和實(shí)施方法。
第二，加快構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)。未來(lái)3——5年將是制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)規(guī)模化發(fā)展的重要窗口期，要強(qiáng)化對(duì)“雙創(chuàng)”平臺(tái)的統(tǒng)籌部署和系統(tǒng)支持，明確平臺(tái)發(fā)展路徑，構(gòu)建行業(yè)級(jí)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，建立科學(xué)可行的數(shù)據(jù)采集體系、平臺(tái)支撐體系、應(yīng)用服務(wù)體系。實(shí)施企業(yè)上平臺(tái)工程，鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”平臺(tái)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地，加強(qiáng)資源整合和對(duì)接，通過(guò)財(cái)稅支持、政府購(gòu)買服務(wù)等方式推動(dòng)中小企業(yè)使用“雙創(chuàng)”平臺(tái)，提供研發(fā)測(cè)試、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、投融資、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)。
第三，加快提升信息化應(yīng)用水平。圍繞提升企業(yè)綜合集成水平控制工程網(wǎng)版權(quán)所有，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用。一是加快推進(jìn)企業(yè)管理系統(tǒng)集成，推進(jìn)以設(shè)備、產(chǎn)品、質(zhì)量、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈、財(cái)務(wù)、人力資源等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的企業(yè)管理信息化。以提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力為重點(diǎn)，推動(dòng)面向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的集成應(yīng)用。二是深入推進(jìn)中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，全面提升工業(yè)云平臺(tái)對(duì)中小微企業(yè)的在線研發(fā)設(shè)計(jì)、優(yōu)化控制、設(shè)備管理、質(zhì)量監(jiān)控與分析等軟件應(yīng)用服務(wù)能力。三是持續(xù)開(kāi)展區(qū)域兩化融合發(fā)展水平評(píng)估，加強(qiáng)分級(jí)分類引導(dǎo)和推進(jìn)，指導(dǎo)各地和企業(yè)科學(xué)推進(jìn)兩化深度融合。
四是強(qiáng)化基礎(chǔ)和支撐服務(wù)體系建設(shè)。圍繞夯實(shí)大企業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展基礎(chǔ)和提升公共服務(wù)能力，組織開(kāi)展大企業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展基礎(chǔ)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)。一是加快構(gòu)建以工業(yè)云與智能服務(wù)平臺(tái)為核心的應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，提高核心工業(yè)軟硬件供給能力，形成低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)體系。二是加快寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施等新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，改善制造業(yè)“雙創(chuàng)”基礎(chǔ)條件。三是建立大企業(yè)“雙創(chuàng)”公共服務(wù)體系，整合工信、科技、教育、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源，依托制造企業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展聯(lián)盟，鼓勵(lì)政產(chǎn)學(xué)研用金協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)制造業(yè)“雙創(chuàng)”領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用推廣、人才培養(yǎng)、交流合作，為促進(jìn)政策制定、項(xiàng)目開(kāi)展、宣傳推廣提供服務(wù)和支撐。
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