工信部成立以來,第一部歷經(jīng)起草、上報、審議和聯(lián)合公布全過程后出臺的行政法規(guī)———新修訂的《中華人民共和國無線電管理條例》于12月1日起施行。日前,工信部對《條例》進行了專項解讀。
工信部政策法規(guī)司副司長范斌表示,本次《條例》修訂工作著力解決了有效開發(fā)利用頻譜資源、防控?zé)o線電有害干擾等核心問題,在促進頻譜資源實行統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上,圍繞頻率、臺站、設(shè)備、秩序四關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善了相關(guān)管理制度,推進了放管結(jié)合,在提高頻譜資源利用效率、維護電波秩序的前提下,減少和規(guī)范了行政審批,釋放了發(fā)展活力。
近年來,隨著《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的加快實施,智能制造、下一代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,無線電已廣泛融入經(jīng)濟發(fā)展中。但隨著新技術(shù)和應(yīng)用的不斷涌現(xiàn),無線電頻譜資源卻日益緊張。為此,新《條例》對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依賴的無線電頻譜資源做出了管理要求,將為5G、北斗導(dǎo)航衛(wèi)星、民用航空等多個新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展提供保障。
工信部無線電管理局副局長謝存介紹,新《條例》關(guān)于頻譜資源管理的規(guī)定,緊緊圍繞有效開發(fā)利用頻譜資源,提高資源利用率來進行?!稐l例》首先確立了指派、招標(biāo)、拍賣共存的制度;二是進一步規(guī)范無線電頻率使用許可制度;三是規(guī)定頻率回收制度;四是新增衛(wèi)星無線電頻率管理制度。通過對多個行業(yè)的無線電頻率使用,進行合理安排和規(guī)定,新《條例》在確保相關(guān)領(lǐng)域安全的前提下,促進了稀缺的無線電頻譜資源的使用效率;同時,新《條例》還通過指派、招標(biāo)、拍賣等多種方式,來保障未來新興信息技術(shù)對無線電頻譜的合理使用,有助于各類信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越技術(shù)障礙,快速進入發(fā)展期。
針對不法分子利用黑廣播、偽基站從事詐騙等違法犯罪活動,修訂后的《條例》規(guī)定,對這些非法的無線電發(fā)射活動,無線電管理機構(gòu)可以暫扣無線電發(fā)射設(shè)備或者查封無線電臺(站),必要時可以采取技術(shù)性阻斷措施;無線電管理機構(gòu)在無線電監(jiān)測、檢查工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪活動的,應(yīng)當(dāng)及時通報公安機關(guān)并配合調(diào)查處理。對于擅自設(shè)置、使用無線電臺(站)從事詐騙等違法活動,構(gòu)成犯罪的,依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,尚不構(gòu)成犯罪的,在沒收從事違法活動的設(shè)備和違法所得的基礎(chǔ)上加重處罰,并處20萬元以上50萬元以下的罰款。
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