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歷時十年，緊固件案件獲得全面勝訴，這不僅體現了WTO對濫用非市場經濟規(guī)則的公正對待，也說明中國在國際上的分量在增加，為中國企業(yè)在國際上參與平等競爭建立了信心。當前，中國相關企業(yè)對歐出口業(yè)務已在逐步恢復。
距離歐盟撤銷對進口自中國的緊固件征收反傾銷稅僅僅4天，中國相關企業(yè)的出口業(yè)務已然在逐步恢復。“目前有十幾家客戶與我們公司取得了聯(lián)系，其中有9家已經下了訂單。”寧波金鼎緊固件有限公司總經理徐鵬飛在介紹出口到歐盟市場的情況時難掩興奮之情，顯得信心滿滿。
當地時間2月27日，歐盟委員會發(fā)布公告稱，根據WTO爭端解決上訴機構的裁決，決定自公告發(fā)布次日正式撤消對原產于中國鋼鐵緊固件的反傾銷措施，同時撤消對自馬來西亞轉口緊固件的反規(guī)避措施。商務部條法司負責人對此表示歡迎，認為這是歐盟執(zhí)行世貿組織裁決的正確行動。據了解，這是中國首個向WTO爭端挑戰(zhàn)歐盟濫用替代國并獲全勝的案件，也是中國首個在WTO爭端獲勝后敗訴方完全撤銷違規(guī)措施的案件。
歷時十年的“持久戰(zhàn)”
2007年11月9日，歐盟對原產于中國的鋼鐵緊固件進行反傾銷立案調查。
2009年1月31日，歐盟對此案作出終裁，對自中國進口的鋼鐵緊固件產品征收高達85%的反傾銷稅。中國于2009年7月訴諸WTO爭端機制，在之后長達7年的WTO反傾銷爭端中，中方先是在WTO爭端原審環(huán)節(jié)獲得部分勝訴，歐盟在執(zhí)行的再調查中終止了歧視性單獨稅率的規(guī)定和做法，下調了部分稅率，但仍對中國緊固件維持反傾銷措施。中國于2013年10月向WTO爭端機制發(fā)起執(zhí)行之訴，最終經歐盟上訴和中國交叉上訴，執(zhí)行之訴上訴機構于日內瓦時間2016年1月18日作出上訴最終裁決，中方獲得全面勝訴，使歐盟不得不完全撤銷違規(guī)措施。
回顧這段艱難曲折的訴訟之路，作為此次爭端案件中國緊固件產業(yè)的代理律師，錦天城律師事務所北京分所主任傅東輝感慨萬千。“從歐盟開始反傾銷調查至今，前后經歷十年時間，可謂曠日持久。”傅東輝認為，緊固件行業(yè)可以說是中國制造的一個典型代表，行業(yè)分散，以中小企業(yè)為主，但產品優(yōu)質、競爭力強。這個案件獲得全面勝訴，體現了WTO對濫用非市場經濟規(guī)則的公正對待，同時也說明中國在國際上的分量在增加，這為中國企業(yè)在國際上參與平等競爭建立了信心。
經歷磨礪 企業(yè)更加理性
盡管官司最終勝了，但對于中國企業(yè)的傷害卻難以抹去?；貞浧甬敵跄嵌稳兆樱禊i飛至今仍心有余悸。用他的話來說，那一年企業(yè)“差點死掉”。“從歐盟2009年1月開始征收反傾銷稅，近半年企業(yè)沒有訂單，不得不停產5個月。”相關數據顯示，2008年，中國緊固件對歐盟出口金額達到10.8億美元，但到2014年已降至8000萬美元。商務部相關負責人此前也表示，緊固件貿易爭端影響了中國對歐出口9億美元、200多家企業(yè)、就業(yè)人口數萬人。
現在反思，徐鵬飛認為，當時企業(yè)存在的最大問題就是“把雞蛋都放在一個籃子”里，過分依賴歐盟市場，導致?lián)p失慘重。從那以后，企業(yè)痛定思痛，積極開拓多元化市場，目前產品已經出口到加拿大、澳大利亞、美國、日本、韓國、南非、伊朗以及東南亞等許多國家和地區(qū)。
在被迫離開歐盟市場整整7年之后，對于重返歐盟市場的前景徐鵬飛依然充滿信心。“我們公司目前仍是非常受歐盟客戶歡迎的產品供應商。在歐盟宣布撤消反傾銷稅之前，就已經不斷有歐盟方面的客戶主動與我們聯(lián)系，商談合作事宜，這說明歐盟客戶仍然非常認可我們的產品。”徐鵬飛表示，以后堅決不會走低價競爭的路線。未來將主要出口德國、丹麥、芬蘭等國，“這些國家對產品的質量要求高，企業(yè)也有更大的盈利空間。”
徐鵬飛的想法也代表了整個緊固件行業(yè)的心聲。中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會緊固件分會會長馮金堯表示，這十年來，我國緊固件行業(yè)的產品結構已經發(fā)生了很大的變化，以前出口產品的結構以中低檔為主，現在一些高強度高附加值的產品已經比較成熟，今后重返歐盟市場，行業(yè)板塊結構一定要調整。“通過這個案件，我們認識到貿易摩擦是個長期工程，這個案件勝利不等于以后就不會再度發(fā)生。”馮金堯特別提醒，今后還是要堅持“兩條腿走路”，一是積極通過法律手段進行交涉;二是要加強主動溝通，消除中歐產業(yè)之間的誤解。
