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為深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，近日，國家稅務(wù)總局印發(fā)《企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項(xiàng)辦理辦法》，明確對企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)全部取消審批，一律實(shí)行事后備案管理，并編制《企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)備案管理目錄》，從備案時(shí)間、備案資料、留存?zhèn)洳橘Y料等方面規(guī)范了備案的操作要點(diǎn)。企業(yè)根據(jù)目錄自行判斷符合稅收優(yōu)惠條件的，可以自行享受優(yōu)惠，并履行備案手續(xù)。年度終了匯算清繳結(jié)束后，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)備案資料等進(jìn)行審核，實(shí)施后續(xù)管理。
稅務(wù)總局所得稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國的企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)管理方式經(jīng)歷了一個(gè)逐步變革的過程：2008年之前，減免稅項(xiàng)目分為報(bào)批類和備案類兩種，其中備案為事前備案，全部屬于行政審批方式。2008年實(shí)施新企業(yè)所得稅法后，稅務(wù)總局將備案管理細(xì)分為事先備案和事后報(bào)送相關(guān)資料兩種方式，明確了實(shí)施審批管理的所得稅優(yōu)惠項(xiàng)目。2014年以來，按照國務(wù)院轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求，稅務(wù)總局取消了對企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)的全部審批，統(tǒng)一采取備案管理。此次印發(fā)的《辦法》，進(jìn)一步明確和規(guī)范了納稅人享受減免稅、稅務(wù)機(jī)關(guān)受理減免稅的具體要求和工作流程。
《辦法》明確，企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)，是指企業(yè)所得稅法規(guī)定的優(yōu)惠事項(xiàng)，以及稅法授權(quán)國務(wù)院和民族自治地方制定的優(yōu)惠事項(xiàng)。包括免稅收入、減計(jì)收入、加計(jì)扣除、加速折舊、所得減免、抵扣應(yīng)納稅所得額、減低稅率、稅額抵免、民族自治地方分享部分減免等。
“《辦法》的核心內(nèi)容是統(tǒng)一了優(yōu)惠事項(xiàng)的管理方式，將所有的企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)，按優(yōu)惠方式進(jìn)行拆分歸并，歸納為55項(xiàng)，統(tǒng)一采取備案管理，各地不得改變管理方式，不得擅自變相審批。”上述負(fù)責(zé)人表示。
《辦法》還放寬了企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)的享受時(shí)限，除少數(shù)必須在年度終了后方能準(zhǔn)確計(jì)算優(yōu)惠數(shù)額的，以及必須根據(jù)優(yōu)惠資格享受減免稅的事項(xiàng)外，其他大多數(shù)優(yōu)惠事項(xiàng)在年內(nèi)預(yù)繳環(huán)節(jié)就可以享受。在提交備案的時(shí)限上，《辦法》明確，除定期減免稅可以一次性備案、有效期內(nèi)連續(xù)享受優(yōu)惠外，企業(yè)享受其他優(yōu)惠事項(xiàng)均在年度終了不遲于年度匯算清繳納稅申報(bào)時(shí)備案。
為了最大限度便利納稅人，辦法進(jìn)一步精簡了備案資料，統(tǒng)一確定了留存?zhèn)洳橘Y料。凡是稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握或通過申報(bào)表可以獲取的資料，企業(yè)無需再提供，統(tǒng)一作為留存?zhèn)洳橘Y料。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，55項(xiàng)稅收優(yōu)惠中，3項(xiàng)無需備案，28項(xiàng)只需填報(bào)1張備案表，進(jìn)一步減輕了企業(yè)和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅負(fù)擔(dān)。
稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫表示，《辦法》為納稅人享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠提供了可操作的說明書，是稅務(wù)部門轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、提高納稅服務(wù)水平的體現(xiàn)，也是“便民辦稅春風(fēng)行動”的又一重要舉措?！掇k法》的實(shí)施將實(shí)現(xiàn)稅務(wù)工作重心和管理方式從“重審批、輕管理”向“重管理、優(yōu)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，最大限度便利納稅人。
