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央企新興際華旗下的油改氣業(yè)務(wù)，如今正遭遇棒喝。
新興際華旗下新興重工集團(tuán)發(fā)展的機(jī)動(dòng)車“油改氣”業(yè)務(wù)一度做到了全國第一，早先在接受采訪時(shí)，新興重工集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱其致力于分羹國內(nèi)千億元“油改氣”蛋糕，并投入巨資正在興建鄂爾多斯(9.20, -0.24, -2.54%)等多個(gè)改裝基地。
但災(zāi)難突如其來。2014年12月，國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局突然發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車“油改氣”安全管理工作的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》中明確提出，不允許繼續(xù)進(jìn)行在用機(jī)動(dòng)車“油改氣”，各地不得再出臺(tái)不符合法律法規(guī)的在用機(jī)動(dòng)車“油改氣”規(guī)定。
“我們之前從多個(gè)可靠渠道得到的消息是全面放行‘油改氣’，誰想到半路上會(huì)殺出來一個(gè)國家質(zhì)檢總局呢？”多位“油改氣”行業(yè)人士表示。
政策風(fēng)向突變
新興能源裝備股份有限公司內(nèi)蒙古分公司是新興重工集團(tuán)旗下油改氣業(yè)務(wù)單元的“孫公司”之一，位于鄂爾多斯市裝備制造基地，目前也是鄂爾多斯市15家有資質(zhì)可以開展車用氣瓶安裝企業(yè)中規(guī)模最大的一家。
2014年12月29日，前往該企業(yè)實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在鄂爾多斯裝備制造基地入口處，“油改氣”牌子仍然醒目指向新興能源裝備股份有限公司內(nèi)蒙古分公司，但廠區(qū)卻顯得分外冷清，不見一輛前來“油改氣”的車輛；該廠區(qū)的一位工作人員表示，目前“油改氣”業(yè)務(wù)基本上已經(jīng)停止了，對于具體原因，該工作人員表示，“可能是受到國家質(zhì)檢總局下發(fā)的《征求意見稿》影響，現(xiàn)在很少有車輛前來進(jìn)行油改氣了”。
隨后，對鄂爾多斯東勝區(qū)的其他三家“油改氣”企業(yè)(包括中亞燃?xì)馄嚰夹g(shù)服務(wù)中心、搏龍燃?xì)饧夹g(shù)服務(wù)公司、偉源汽車改裝有限公司)走訪，發(fā)現(xiàn)“油改氣”業(yè)務(wù)已基本停止。
對此，鄂爾多斯一位“油改氣”企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，在內(nèi)蒙古，不僅鄂爾多斯有大量“油改氣”企業(yè)，呼和浩特、包頭、巴彥淖爾、赤峰都有“油改氣”企業(yè)。該人士透露，2014年上半年，內(nèi)蒙古自治區(qū)及鄂爾多斯市相關(guān)部門還在積極推動(dòng)“油改氣”，并且對相關(guān)“油改氣”車輛做了登記備案。
究竟什么原因?qū)е铝?ldquo;油改氣”政策發(fā)生突變？“我們感覺這是地方政府與國家部委之間的博弈，如果國家質(zhì)檢總局主導(dǎo)的文件要執(zhí)行，地方政府就應(yīng)該為此前引進(jìn)甚至是扶持發(fā)展的‘油改氣’改裝企業(yè)進(jìn)行賠償。”不愿具名的一位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，因?yàn)閲艺呤沟闷髽I(yè)蒙受巨大損失，那么當(dāng)初鼓勵(lì)甚至引導(dǎo)企業(yè)這么干的地方政府也應(yīng)該付出代價(jià)。
企業(yè)上書維權(quán)
“如果按照這樣的規(guī)定，不僅已經(jīng)改裝的車面臨售后和維修難題，更加關(guān)乎眾多‘油改氣’企業(yè)的生死存亡。”新興重工鄂爾多斯基地一位負(fù)責(zé)人透露，在國家質(zhì)檢總局文件下發(fā)一周以后，內(nèi)蒙古、陜西、山西、山東、河北等地的出租車行業(yè)協(xié)會(huì)以及國內(nèi)幾家主要“油改氣”改裝企業(yè)和氣瓶生產(chǎn)企業(yè)的代表，已經(jīng)聯(lián)合向國家相關(guān)職能部門遞交了情況反映信件，請求重新考慮相關(guān)規(guī)定，目前已經(jīng)得到答復(fù)，質(zhì)檢總局將修改下發(fā)的《征求意見稿》個(gè)別條款。
至于這種個(gè)別條款的修改能否避免“油改氣”企業(yè)的倒閉風(fēng)險(xiǎn)，該負(fù)責(zé)人表示，“目前公司‘油改氣’業(yè)務(wù)已經(jīng)停止，坐等相關(guān)政策進(jìn)一步明確。”
“國家質(zhì)檢總局《征求意見稿》發(fā)布之后，由全國各省的幾家大型企業(yè)帶頭，在濟(jì)南成立了一個(gè)全國性的油改氣協(xié)會(huì)。” 西安天宇燃?xì)庠O(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人蔡旺告訴記者，2014年12月9日在全國性協(xié)會(huì)成立之后，緊接著12月11日下午，包括天宇燃?xì)?、西安森諾油改氣等陜西160多家“油改氣”企業(yè)，也成立了陜西省“油改氣”協(xié)會(huì)。
對于成立協(xié)會(huì)的目的，蔡旺不愿意做出過多的解釋，但還是有業(yè)內(nèi)人士表示，正是針對國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《意見征求稿》進(jìn)行維權(quán)。
“現(xiàn)在這個(gè)市場已經(jīng)事實(shí)存在，如果一刀切叫停，將帶來大量問題。” 相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人敘述，由于環(huán)境壓力的影響，天然氣車輛一直受到國家政策鼓勵(lì)，行業(yè)發(fā)展空間很大，此時(shí)叫停不僅使 “油改氣”企業(yè)遭受重創(chuàng)，也可能會(huì)影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。
“現(xiàn)在西安有70余家‘油改氣’企業(yè)，全國‘油改氣’企業(yè)預(yù)計(jì)有上千家，直接從業(yè)人員可能超過20萬，文件一旦執(zhí)行，這些人員直接就沒了飯碗。”蔡旺表示，如果取締“油改氣”，整個(gè)行業(yè)將面臨“滅頂之災(zāi)”。
