預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有望達(dá)7.4%左右 明年壓力與轉(zhuǎn)機(jī)

 

      剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)了2014年經(jīng)濟(jì)工作，認(rèn)為全年主要目標(biāo)和任務(wù)可望較好完成，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，深化改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展，人民生活水平提高。

 

      2014年，我們探索了新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)工作的方法和經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)“三期疊加”下較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化改革，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，有針對(duì)性進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化，質(zhì)量得到提升。我們預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有望達(dá)7.4%左右，基本實(shí)現(xiàn)年初制定的7.5%左右的調(diào)控目標(biāo)。

 

      明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力與轉(zhuǎn)機(jī)并存

 

      2015年，內(nèi)外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定性依然較多，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓力與轉(zhuǎn)機(jī)并存。

 

      從短期看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)包括：如果房地產(chǎn)投資持續(xù)低位運(yùn)行，將成為拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大因素；往年投資項(xiàng)目陸續(xù)竣工，而新開(kāi)工的項(xiàng)目有限，可能拖累投資增長(zhǎng)動(dòng)能；工業(yè)領(lǐng)域面臨通縮壓力，煤炭、鋼材、水泥等主要工業(yè)品價(jià)格趨勢(shì)性下滑，制造業(yè)發(fā)展疲弱；金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)偏好下降，金融支持力度有可能減弱，企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題短期內(nèi)難以有效緩解。

 

      從深層次看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的問(wèn)題主要有：制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩壓力持續(xù)，化解產(chǎn)能仍需要很長(zhǎng)的過(guò)程，企業(yè)擴(kuò)大投資和生產(chǎn)的意愿不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度逐漸增大，工業(yè)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)在減弱；人口紅利大幅減弱，要素成本上升導(dǎo)致以往粗放式增長(zhǎng)難以維持，我國(guó)在全球化過(guò)程中得到的收益縮減。

 

      明年有六方面因素變化可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行轉(zhuǎn)機(jī)。其一，穩(wěn)增長(zhǎng)政策仍將重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基建投資將繼續(xù)回升，從而有助于投資增速的企穩(wěn)。其二，政策松綁有助于房地產(chǎn)市場(chǎng)觸底企穩(wěn)，下半年房地產(chǎn)投資可能出現(xiàn)回升，進(jìn)而穩(wěn)定整體投資增長(zhǎng)；而多項(xiàng)穩(wěn)定住房消費(fèi)措施出臺(tái)，將刺激房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)的消費(fèi)。其三，隨著國(guó)際環(huán)境的改善，出口將保持中速平穩(wěn)增長(zhǎng)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景明朗、中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)往來(lái)加深、亞太經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)互聯(lián)互通，以及“一帶一路”建設(shè)等將推動(dòng)貿(mào)易出口增長(zhǎng)。其四，國(guó)際油價(jià)低位徘徊，有助于中國(guó)企業(yè)降低生產(chǎn)成本，支持產(chǎn)出增長(zhǎng)，并有助于促進(jìn)燃油及汽車相關(guān)領(lǐng)域消費(fèi)。其五，改革和政策推動(dòng)股市回暖，將增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，為消費(fèi)增長(zhǎng)帶來(lái)需求并提供資金來(lái)源。其六，不對(duì)稱降息有助于推動(dòng)明年銀行貸款利率以及貨幣市場(chǎng)資金價(jià)格、非銀行融資價(jià)格明顯走低，從而降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，提升企業(yè)開(kāi)展投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的積極性。

 

      我們預(yù)計(jì)，2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間。

 

      財(cái)政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度

 

      中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，要求保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

 

      積極的財(cái)政政策要有力度。我們認(rèn)為，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字，加快財(cái)政支出進(jìn)度；通過(guò)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、推進(jìn)稅制改革等舉措，繼續(xù)加大對(duì)居民消費(fèi)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。尤其是應(yīng)大力解決居民“能消費(fèi)”、“敢消費(fèi)”和“愿消費(fèi)”問(wèn)題，著力提升社會(huì)消費(fèi)能力。

 

      貨幣政策要更加注重松緊適度。我們認(rèn)為，所謂松緊適度，就是貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化保持靈活性，該緊的時(shí)候適度收緊，該松的時(shí)候適度放松。公開(kāi)市場(chǎng)操作、存款準(zhǔn)備金率、基準(zhǔn)利率等都應(yīng)當(dāng)作為預(yù)調(diào)微調(diào)的工具來(lái)加以綜合運(yùn)用，以更好地發(fā)揮貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)、總量平衡以及價(jià)格導(dǎo)向的作用。此外，定向再貸款、定向降準(zhǔn)等創(chuàng)新工具仍應(yīng)繼續(xù)實(shí)施，以進(jìn)一步發(fā)揮促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的功效。