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山西深化煤炭管理體制改革 出臺(tái)《方案》規(guī)范收費(fèi)

放大字體??縮小字體 發(fā)布日期:2014-07-07??來源:中國能源報(bào)
核心提示:6月17日,山西省政府召開的第49次常務(wù)會(huì)議,原則通過了由山西省財(cái)政廳擬就的《涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作方案》。
   為應(yīng)對市場低迷,以煤炭為支柱產(chǎn)業(yè)的山西又有“新動(dòng)作”。
  
  6月17日,山西省政府召開的第49次常務(wù)會(huì)議,原則通過了由山西省財(cái)政廳擬就的《涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作方案》(以下簡稱《方案》),決定按照積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的原則,全面清理規(guī)范涉煤收費(fèi)項(xiàng)目,取消專門面向煤炭的行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi),取締一切涉煤不合理收費(fèi),降低部分涉煤收費(fèi)和基金的征收標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按政策執(zhí)行保留的涉煤收費(fèi)項(xiàng)目。
  
  6月23日,山西省政府召開電視電話會(huì)議,安排部署該省涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作。
  
  已設(shè)定具體時(shí)間表
  
  根據(jù)山西省財(cái)政廳的初步統(tǒng)計(jì),當(dāng)前山西省涉煤收費(fèi)范圍主要有行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和其他收費(fèi)五項(xiàng)。
  
  其中行政事業(yè)性收費(fèi)達(dá)16項(xiàng),包括15項(xiàng)中央批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和1項(xiàng)省級(jí)批準(zhǔn)的煤炭稽查管理費(fèi);政府性基金有6項(xiàng),包括煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、殘疾人就業(yè)保障金、教育費(fèi)附加、地方教育附加和森林植被恢復(fù)費(fèi);經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)包括中國(太原)煤炭交易中心收取的煤炭交易服務(wù)費(fèi)和省煤炭廳為其11個(gè)事業(yè)單位向五大煤礦集團(tuán)收取的服務(wù)費(fèi)2項(xiàng)省定項(xiàng)目;此外,還有包括晉能集團(tuán)所屬市、縣煤運(yùn)公司向企業(yè)收取的經(jīng)銷差價(jià)和服務(wù)費(fèi),市、縣政府收費(fèi),行業(yè)協(xié)會(huì)、省直主管部門及鐵路運(yùn)輸?shù)葐挝皇召M(fèi)在內(nèi)的3個(gè)項(xiàng)目。
  
  在6月23日的電視電話會(huì)議上,山西省長李小鵬指出,清理規(guī)范涉煤收費(fèi)項(xiàng)目是深化煤炭管理體制改革的突破口,是推進(jìn)煤炭資源稅改革的基礎(chǔ)和前提條件。
  
  記者了解到,山西省已經(jīng)為清理規(guī)范涉煤收費(fèi)設(shè)定了具體的時(shí)間表。
  
  從今年1月1日起,山西省就已經(jīng)取締了兩項(xiàng)亂收費(fèi)。
  
  一是取締了市、縣政府除中央和省定項(xiàng)目以外的一切違規(guī)收費(fèi),主要包括以煤補(bǔ)農(nóng)、以工補(bǔ)農(nóng)、城市公用事業(yè)應(yīng)急保障金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、調(diào)產(chǎn)基金、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)、修路、綠化資金等違規(guī)收費(fèi)和各項(xiàng)攤派費(fèi)用;二是取締了行業(yè)協(xié)會(huì)、省直部門及鐵路運(yùn)輸?shù)葐挝怀瑯?biāo)準(zhǔn)、超范圍的亂收費(fèi),包括對一些與煤炭相關(guān)的協(xié)會(huì)存在的強(qiáng)制收取會(huì)費(fèi)現(xiàn)象,對一些市、縣按煤炭產(chǎn)量收取會(huì)費(fèi),對個(gè)別省直部門存在的以強(qiáng)買強(qiáng)賣方式安排各類培訓(xùn)、裝備、服務(wù)等變相收取費(fèi)用牟利的行為,對一些鐵路三產(chǎn)企業(yè)存在的超標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)的現(xiàn)象,一律取締。同日起,還降低了煤炭可持續(xù)發(fā)展基金煤種征收標(biāo)準(zhǔn),決定對煤炭可持續(xù)發(fā)展基金各煤種征收標(biāo)準(zhǔn)降低3元/噸。
  
  從今年7月1日開始,山西省將取消煤炭稽查管理費(fèi)。同時(shí),還將降低煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照維持成本原則核定,隨著檢驗(yàn)手段的現(xiàn)代化,檢驗(yàn)成本已經(jīng)下降,因此,征收標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)予以相應(yīng)降低。
  
  從2015年1月1日起,山西省還將取消該省煤炭廳為其11個(gè)事業(yè)單位向五大煤礦集團(tuán)收取的服務(wù)費(fèi),2014年的收取標(biāo)準(zhǔn)先行壓縮20%;同時(shí),還將改革公路煤炭運(yùn)銷體制,相關(guān)企業(yè)不得借統(tǒng)一經(jīng)銷向煤炭企業(yè)收取差價(jià)、服務(wù)等費(fèi)用。
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