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違規(guī)鋼鐵項(xiàng)目啟動(dòng)清理，既成事實(shí)產(chǎn)能或既往不咎。
昨天，湖北省發(fā)改委率先公示了2005年以來(lái)建設(shè)的鋼鐵項(xiàng)目。湖北省發(fā)改委相關(guān)人士介紹，這是按國(guó)家發(fā)改委“鋼鐵項(xiàng)目清理整頓”相關(guān)精神所做的一次鋼鐵違規(guī)項(xiàng)目大清理。按要求，各省需要將當(dāng)?shù)厍謇斫Y(jié)果公示十天之后，并于6月底上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，再等待統(tǒng)一安排。
國(guó)家發(fā)改委在此次清理整頓中要求，對(duì)2005年之前開(kāi)工建設(shè)或取得地方投資主管部門(mén)審批文件的項(xiàng)目由地方自行把握處理；2005年以后開(kāi)工至2013年5月10日之前建成的項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家有關(guān)部委備案；對(duì)2013年5月10日之前未建成的在建違規(guī)項(xiàng)目，按照現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策上報(bào)國(guó)家認(rèn)定。
湖北省發(fā)改委人士稱，國(guó)家發(fā)改委此次清理整頓的目的，是為了建立鋼鐵行業(yè)信息庫(kù)，為未來(lái)鋼鐵產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控、項(xiàng)目審批、產(chǎn)能置換、能耗環(huán)保管理等政策的制訂提供重要依據(jù)。
2013年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)下發(fā)了《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》將鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶列為產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)。而化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，無(wú)法回避的就是2005年以后，大量未批先建的項(xiàng)目。業(yè)內(nèi)估算，現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)能60%至70%沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)。
“這一次清理整頓有明確說(shuō)法，對(duì)既成事實(shí)的產(chǎn)能既往不咎；而且還要給出路。就是不論國(guó)家審批與否，都會(huì)給你一個(gè)合法身份證。”上述人士稱，這是一個(gè)實(shí)事求是的做法，因?yàn)殇撹F項(xiàng)目投資很大，國(guó)企又很多，若強(qiáng)制下馬會(huì)造成很大損失。
官方的表態(tài)為地方壯了膽。湖北省昨天公布了《申報(bào)備案的建成違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能情況》及《申報(bào)認(rèn)定的在建違規(guī)鋼鐵項(xiàng)目情況》。資料顯示，湖北共6個(gè)在建違規(guī)鋼鐵項(xiàng)目停建，合計(jì)鋼鐵產(chǎn)能1604萬(wàn)噸，其中5個(gè)項(xiàng)目為產(chǎn)能置換。2014年7月底《湖北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》將報(bào)國(guó)家發(fā)改委評(píng)估，如果這些在建違規(guī)鋼鐵項(xiàng)目的產(chǎn)能置換方案符合程序，且經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，仍有望復(fù)工。
此次清理整頓違規(guī)鋼鐵項(xiàng)目是全國(guó)性的，影響比較深遠(yuǎn)。我的鋼鐵網(wǎng)分析師沈一冰稱，按規(guī)定，對(duì)于備案的建成違規(guī)項(xiàng)目，如果沒(méi)有達(dá)到裝置規(guī)模、能耗、排污等指標(biāo)的，實(shí)施整頓，不符合整頓標(biāo)準(zhǔn)的，要實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、水價(jià)等差別價(jià)格政策；未予備案的建成違規(guī)項(xiàng)目，直接實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、水價(jià)等差別價(jià)格政策，并列入淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)。隨著差別價(jià)格政策的實(shí)施，將提高不達(dá)標(biāo)鋼企的生產(chǎn)成本，抑制其產(chǎn)能釋放。
一路下跌的鋼價(jià)也助推了行業(yè)產(chǎn)能淘汰。2014年，鋼鐵新增產(chǎn)能明顯下降。不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩任重道遠(yuǎn)，預(yù)計(jì)回歸合理區(qū)間至少需要3年以上時(shí)間。
