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中國(guó)規(guī)劃七大石化產(chǎn)業(yè)基地 嚴(yán)防產(chǎn)能過剩

放大字體??縮小字體 發(fā)布日期:2014-06-05
核心提示:目前,我國(guó)主要石化產(chǎn)品生產(chǎn)能力位居世界前列,但產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?;?、一體化水平偏低,石化產(chǎn)業(yè)布局需要優(yōu)化。6月4日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,重點(diǎn)建設(shè)七大石化產(chǎn)業(yè)基地,完善陸上能源進(jìn)口通道和配套石化項(xiàng)目布局。并且應(yīng)加快中央與地方(區(qū)域)之間、產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局,在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。
       在石化產(chǎn)能過剩、資源環(huán)境問題突出背景下,6月4日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和安全環(huán)保集約發(fā)展。會(huì)議指出,必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,按照安全環(huán)保優(yōu)先、科學(xué)合理規(guī)劃、提高產(chǎn)業(yè)效益、保障能源安全的原則,搞好石化產(chǎn)業(yè)布局,使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生改善相促進(jìn)。
  
  會(huì)議強(qiáng)調(diào),石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案一經(jīng)確定,必須嚴(yán)格執(zhí)行。要以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地和優(yōu)勢(shì)企業(yè)挖潛改造為重點(diǎn),促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。要嚴(yán)格環(huán)評(píng)、科學(xué)論證,做好項(xiàng)目選址,避免盲目違規(guī)亂上。切實(shí)加強(qiáng)安全環(huán)保監(jiān)管,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,及時(shí)排查隱患。從嚴(yán)查處環(huán)境違法事件。
  
  建七大石化產(chǎn)業(yè)基地
  
  目前,我國(guó)主要石化產(chǎn)品生產(chǎn)能力位居世界前列,但產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?;?、一體化水平偏低,乙烯、芳烴產(chǎn)品對(duì)外依存度高,高端石化產(chǎn)品發(fā)展滯后,石化產(chǎn)業(yè)布局需要優(yōu)化。
  
  國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議特別提出,石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案一經(jīng)確定,必須嚴(yán)格執(zhí)行。日前,在2014年石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上,國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司石化處處長(zhǎng)蔡榮華透露,該方案正在籌備中,擇日正式公布。
  
  蔡榮華介紹,該方案中提到,在沿海地域空間相對(duì)獨(dú)立、安全縱深廣闊的孤島、半島、廢棄鹽田,科學(xué)布局新建石化產(chǎn)業(yè)基地,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)七大石化產(chǎn)業(yè)基地,包括大連長(zhǎng)興島(西中島)、河北曹妃甸、江蘇連云港(601008,股吧)、上海漕涇、浙江寧波、廣東惠州、福建古雷。
  
  在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,完善陸上能源進(jìn)口通道和配套石化項(xiàng)目布局。其中,依托中俄原油管道,優(yōu)化遼陽石化等企業(yè)原油資源配置,建設(shè)中俄合資天津煉化一體化工程;依托中緬原油管道,建設(shè)云南煉化一體化工程,推動(dòng)西南石化產(chǎn)業(yè)布局;依托中哈原油管道,發(fā)揮面向中亞地區(qū)地緣優(yōu)勢(shì),繼續(xù)提升新疆石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,發(fā)展高附加值產(chǎn)品。
  
  在優(yōu)勢(shì)企業(yè)挖潛改造上,首先推動(dòng)在建工程建設(shè)。如中科煉化千萬噸級(jí)煉油和百萬噸乙烯項(xiàng)目、海南煉化百萬噸乙烯及煉油擴(kuò)建項(xiàng)目、惠州煉油千萬噸級(jí)煉油百萬噸乙烯項(xiàng)目、云南千萬噸煉油項(xiàng)目等。
  
  此外,抓好現(xiàn)有企業(yè)挖潛改造。方案提出,依托茂名、九江、華北、遼陽、齊魯、天津、安慶石化,實(shí)施煉化一體化改造擴(kuò)建,建設(shè)芳烴裝置;推動(dòng)泉州石化、遼寧華錦等企業(yè)乙烯和芳烴改擴(kuò)建工程;支持青島煉油整合區(qū)域輕烴資源建設(shè)乙烯工程。
  
  蔡榮華介紹,除以石油為原料的化工產(chǎn)業(yè)外,下一步還要關(guān)注煤化工的發(fā)展。利用現(xiàn)代煤化工,解決一部分乙烯和芳烴的平衡問題。但煤化工首先還是做好示范,在示范成功的基礎(chǔ)上,下一步也要考慮產(chǎn)業(yè)布局的問題。
  
  石化產(chǎn)能過剩嚴(yán)重
  
  國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出提高石化產(chǎn)業(yè)效益,使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生改善相促進(jìn)?,F(xiàn)實(shí)的情況是,石化產(chǎn)業(yè)正面臨著產(chǎn)能過剩的嚴(yán)峻問題。
  
  中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)發(fā)布報(bào)告稱,國(guó)內(nèi)石化行業(yè)產(chǎn)能過剩問題普遍,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和部分新興產(chǎn)業(yè)情況嚴(yán)重,“十二五”后兩年產(chǎn)能過剩將進(jìn)一步加劇。
  
  根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),產(chǎn)能利用率保持在81%-82%之間是衡量工業(yè)產(chǎn)能是否過剩的臨界點(diǎn),75%以下表明產(chǎn)能過剩嚴(yán)重,高于85%表示產(chǎn)能不足。
  
  石化聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)顯示,截至2013年全國(guó)原油一次加工能力超過7億噸,加工量4.8億噸,產(chǎn)能利用率僅68%,產(chǎn)能超過需求2億噸;磷肥產(chǎn)能超過國(guó)內(nèi)需求100%,企業(yè)庫存大幅增長(zhǎng),利潤(rùn)普遍下滑;甲醇行業(yè)平均開工負(fù)荷約59.5%,產(chǎn)能過剩約1000萬噸。
  
  石化規(guī)劃院副院長(zhǎng)白頤說:“需要注意的是,在部分低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩同時(shí),高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品不足,還需要大量進(jìn)口,表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性矛盾。”
  
  以聚氯乙烯為例,盡管產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,但國(guó)內(nèi)產(chǎn)能以生產(chǎn)SG-3、SG-5和SG-7等通用型牌號(hào)為主,專門針對(duì)下游加工企業(yè)生產(chǎn)的專用樹脂較少,專用樹脂每年仍需進(jìn)口近百萬噸。
  
  經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)投資過度依賴是石化產(chǎn)業(yè)過剩的一個(gè)重要原因。石化產(chǎn)業(yè)由于產(chǎn)值大,對(duì)就業(yè)和稅收等帶動(dòng)作用強(qiáng),一直是地方政府招商引資的重點(diǎn)。
  
  為加快GDP增長(zhǎng),一些地方政府規(guī)劃布局大量石化項(xiàng)目,而企業(yè)為了取得資源和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),也紛紛涌入熱點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,特別是一些煤、鹽、磷等資源豐富的地區(qū),沒有考慮下游產(chǎn)品已經(jīng)飽和,低水平重復(fù)建設(shè)十分嚴(yán)重。
  
  中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)孫偉善認(rèn)為,應(yīng)加快中央與地方(區(qū)域)之間、產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局,使規(guī)劃具有法律地位,在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩或需求已經(jīng)完全飽和的行業(yè),建議實(shí)施臨時(shí)性項(xiàng)目暫停備案或產(chǎn)能減量置換等政策。
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