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不經(jīng)意間,中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略“重鎮(zhèn)”四川成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。10月23日,《國(guó)際金融報(bào)》記者從四川省人民政府官網(wǎng)獲悉,四川省重大投資項(xiàng)目發(fā)布會(huì)10月22日在成都舉行,會(huì)上發(fā)布了《四川省重大投資項(xiàng)目名錄》(下稱“《名錄》”)。官方稱,這批項(xiàng)目共2336個(gè),項(xiàng)目總投資4.26萬(wàn)億元。
具體來(lái)看,《名錄》中的項(xiàng)目主要包括重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目663個(gè),總投資1.48萬(wàn)億元;重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1349個(gè),總投資2.42萬(wàn)億元;重大民生工程及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目265個(gè),總投資3247億元;重大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目59個(gè),總投資376億元。
截至發(fā)稿,本報(bào)尚未得到《名錄》項(xiàng)目的各方面細(xì)節(jié)。對(duì)此,四川省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者透露,往年的每次投資目錄及相關(guān)文件都由他負(fù)責(zé)發(fā)布,但今年,連新聞都已報(bào)道該目錄發(fā)布,但他至今都尚未得到這份文件,且其他部門負(fù)責(zé)人也不知道具體細(xì)節(jié)。
中國(guó)價(jià)值指數(shù)首席研究員崔新生對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者說(shuō),“4.26萬(wàn)億元的投資額不是問(wèn)題,也值得理解。但關(guān)鍵問(wèn)題在于,這么多投資下去,何時(shí)會(huì)產(chǎn)生正回報(bào)?是不是已經(jīng)有了詳細(xì)、合理的投資規(guī)劃?是不是也要在地方債高企背景下,避免階段性的"投資大躍進(jìn)"?”
4萬(wàn)億多不多
在中國(guó)“提升消費(fèi)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率”的期待下,投資對(duì)GDP貢獻(xiàn)率、GDP增速雙雙遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平的四川卻大有把投資對(duì)GDP貢獻(xiàn)率繼續(xù)提升的態(tài)勢(shì)—據(jù)四川2013-2014年《四川省重大投資項(xiàng)目名錄》的計(jì)劃,項(xiàng)目總額將達(dá)到4.26萬(wàn)億元;如再看四川五年規(guī)劃,投資者或還要激動(dòng)—10.8萬(wàn)億元。但值得注意的是,被世界銘記的2008年金融危機(jī)時(shí),中國(guó)“猛砸”的刺激計(jì)劃也只有4萬(wàn)億元。
那么,四川計(jì)劃的4萬(wàn)億元,到底是一個(gè)什么概念?多不多?
《國(guó)際金融報(bào)》記者查閱資料發(fā)現(xiàn),四川一直是注重投資的省份。2008年11月,時(shí)任四川省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)魏宏曾介紹,為全面落實(shí)中央精神,“力爭(zhēng)到2010年完成投資3萬(wàn)億元以上,其中2008年力爭(zhēng)完成投資7900億元左右、2009年力爭(zhēng)完成投資1.2萬(wàn)億元左右”。
隨后在2011年,官方發(fā)布的數(shù)據(jù)是,四川固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)1.51萬(wàn)億元。今年1月22日,四川省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2012年數(shù)據(jù)顯示,該年四川省投資規(guī)模擴(kuò)大,“全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資18038.9億元,比上年增長(zhǎng)19.3%”。
對(duì)照兩年4.26萬(wàn)億元的數(shù)據(jù),以一年2.13萬(wàn)億元計(jì)算,意味著,2013年,四川省同比2012年的投資額要增長(zhǎng)20%左右。
華東師范大學(xué)教授徐長(zhǎng)樂(lè)此前告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者,相較于東部地區(qū),西部仍處于“大干快上”的階段,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí),實(shí)際上投資仍不失為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要手段。
事實(shí)上,四川省本就是中國(guó)現(xiàn)階段政策“紅利”的集中點(diǎn)之一。此前,《國(guó)際金融報(bào)》記者在采訪快遞企業(yè)、汽車零配件企業(yè)、化工企業(yè)的全球負(fù)責(zé)人的過(guò)程中,都得到過(guò)“在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略下,加快去西部投資,尤其是四川、重慶投資步伐”的信息。
因此,有分析人士認(rèn)為,兩年4.26萬(wàn)億元的投資,或并非空穴來(lái)風(fēng)。值得注意的是,本報(bào)還從四川省官方得到了《四川2013年招商引資項(xiàng)目》,該目錄覆蓋了四川各縣、共計(jì)2001項(xiàng)投資計(jì)劃。也就是說(shuō),該省早就做好了相關(guān)的投資準(zhǔn)備。
投了哪些項(xiàng)目
從官方簡(jiǎn)短的信息看,《名錄》對(duì)項(xiàng)目也早有規(guī)劃。其中,推出的2336個(gè)重大投資項(xiàng)目中,重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目663個(gè),總投資1.48萬(wàn)億元,備受外界關(guān)注。
“包括雅安至康定高速公路,總投資232億元;汶川至馬爾康高速公路,總投資301億元;成都第二繞城高速公路,全長(zhǎng)約223公里,總投資達(dá)285.587億元。”官方媒體介紹。
對(duì)此,昨日的資本市場(chǎng)也早有反應(yīng)。四川路橋(600039,股吧)、成都路橋(002628,股吧)等四川板塊概念股紛紛漲停,其他四川概念股的漲幅也明顯優(yōu)于大盤走勢(shì)。
“基建是必須的。一方面,比較而言,好的基建,尤其是良好的交通,才能更有利于生產(chǎn)、管理和資本要素的流通,吸引投資者。另一方面,本身也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的重要手段。”專家認(rèn)為。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,四川是中國(guó)資源豐富的省份,也是中國(guó)頁(yè)巖氣資源最集中、地塊最好的地方,因此,能源和電力類的投資,也要成為四川投資目錄中的重中之重。
對(duì)此,四川官方的說(shuō)法是,重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1349個(gè),總投資2.42萬(wàn)億元。在上述《招商引資項(xiàng)目》中,本報(bào)則看到了很多與能源電力相關(guān)的投資。
比如,在攀枝花西區(qū)格里坪鎮(zhèn)占地面積約100畝的太陽(yáng)能聚光光伏發(fā)電研發(fā)中心及1GW電站一座。在攀枝花市東區(qū),華潤(rùn)水電開(kāi)發(fā)公司將獨(dú)資建設(shè)裝機(jī)容量33.6萬(wàn)KW的電力項(xiàng)目。
此外,在4.26萬(wàn)億元投資中,重大民生工程及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目265個(gè),總投資3247億元;重大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目59個(gè),總投資376億元。
錢怎么來(lái)
如何籌集到4.26萬(wàn)億元,是另一個(gè)問(wèn)題。
“錢不會(huì)成為問(wèn)題。”崔新生說(shuō),“首先,只要項(xiàng)目好,或得到相關(guān)部委的批文,自然會(huì)有資金逐步建設(shè)相關(guān)的投資項(xiàng)目;其次,出于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等的考慮,四川省官方也會(huì)主動(dòng)為相關(guān)項(xiàng)目尋找資金來(lái)源。”
四川省發(fā)改委主任唐利民表示,“四川將努力激活民間投資,進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍。同時(shí),我們要堅(jiān)持"非禁即入"原則,加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金支持,推動(dòng)民間資本有效進(jìn)入金融、能源、鐵路、電信等領(lǐng)域,激發(fā)民間投資活力。”
資料顯示,從四川省高速公路建設(shè)資金來(lái)源觀察,其主要以BOT(私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))方式籌集。報(bào)道稱,“目前,四川省利用BOT方式招商引資的高速公路項(xiàng)目共計(jì)30個(gè),總里程3156公里,總投資2618億元,招商引資規(guī)模居全國(guó)各省第一位。”
不過(guò),崔新生強(qiáng)調(diào),最關(guān)鍵的問(wèn)題在于,這些投資何時(shí)才能獲得回報(bào),同時(shí),是不是有完備的規(guī)劃。
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