光伏政策推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 還需進一步落實

客觀地說，在經(jīng)歷前一階段的瘋狂野蠻成長之后，我國光伏產(chǎn)業(yè)確實存在諸多問題。其中首要問題是產(chǎn)品過度依賴國際市場，國內(nèi)應(yīng)用市場開發(fā)不足，使國際市場一旦出現(xiàn)風(fēng)吹草動，產(chǎn)業(yè)便出現(xiàn)較大波折。

但是，我們應(yīng)該清醒地認識到，光伏產(chǎn)業(yè)是有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，也是我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在短短幾年的時間里，這個產(chǎn)業(yè)從無到有，市場占有率在全球占據(jù)首位，是我國屈指可數(shù)與發(fā)達國家站在同一起跑線，具有國際領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)。因此，對于這樣一個具有巨大潛力的產(chǎn)業(yè)，前些時候有些評論人士一味扣帽子，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重看衰是不正確的。

這些政策本著推動光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，著力于開拓國內(nèi)市場的做法，確實抓到了關(guān)鍵點。發(fā)展國內(nèi)光伏市場對于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進能源生產(chǎn)和消費革命、促進生態(tài)文明建設(shè)都大有好處。近年來，我國光伏發(fā)電國內(nèi)應(yīng)用市場也逐步擴大，2012年開始成為全球第二大光伏發(fā)電市場，發(fā)展國內(nèi)光伏市場既可消化光伏制造企業(yè)的產(chǎn)能，又有利于節(jié)能減排，何樂而不為。

對于國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的過剩問題，前段時間也有較多爭論。事實上，以發(fā)展的眼光來看，如國內(nèi)光伏市場能順利啟動，這種過剩便是相對過剩而非絕對過剩。

這些政策另一個可取之處是不再用“一刀切”的方法，而是區(qū)別對待。在太陽能資源好的地區(qū)發(fā)展大型光伏電站，在東部等地區(qū)發(fā)展分布式光伏發(fā)電，鼓勵各類電力用戶按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

此外，光伏產(chǎn)業(yè)作為間歇式的發(fā)電，上網(wǎng)消納是長期困擾的瓶頸問題。政策規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)要加強與光伏發(fā)電相適應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)和改造，保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建成投產(chǎn)，也同樣是抓到了關(guān)鍵點。

當前需著力關(guān)注的是，一方面要保障政策的落實，另一方面，要使政策能繼續(xù)細化，同時做好相應(yīng)規(guī)劃，謹防光伏市場重走風(fēng)電市場發(fā)展的老路。