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我國經(jīng)濟(jì)短期“弱回升”,長期潛在增長率下移與會者認(rèn)為,目前我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“弱回升”態(tài)勢。2012年9月起,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的多項重要指標(biāo)結(jié)束了兩年多的探底下滑,開始出現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢。但2013年頭幾個月,各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回升態(tài)勢出現(xiàn)分化:一些指標(biāo)在回升中出現(xiàn)輕微下滑;一些指標(biāo)繼續(xù)呈回升態(tài)勢,但回升幅度不大。這說明,經(jīng)濟(jì)上行動力和下行壓力相互交織,經(jīng)濟(jì)上行動力并不強(qiáng)勁,經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。
導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)“弱回升”的主要因素有以下幾個:首先,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境、大背景的深刻變化。從國際看,世界經(jīng)濟(jì)已由2008年國際金融危機(jī)之前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期,經(jīng)濟(jì)走勢錯綜復(fù)雜,充滿不確定性,危機(jī)的影響還在不斷發(fā)酵,國際市場需求仍然低迷不振。從國內(nèi)看,我國經(jīng)濟(jì)正由高速增長期進(jìn)入潛在增長率下移的增長階段轉(zhuǎn)換期。在這樣的大環(huán)境、大背景下,我國經(jīng)濟(jì)很難進(jìn)入強(qiáng)回升狀態(tài)。其次,宏觀調(diào)控政策放松力度不大。本輪宏觀調(diào)控沒有采取大力度的刺激政策,而是堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、控物價、防風(fēng)險,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。另外,受居民消費(fèi)價格和住房價格上漲壓力的影響以及產(chǎn)能過剩的制約,目前宏觀調(diào)控政策放松的空間較為有限。第三,各級領(lǐng)導(dǎo)班子處于換屆期。各地、各部門要形成新的決策和規(guī)劃,需要有一個調(diào)研、醞釀、決策及實(shí)施的過程,難以一下子形成助推經(jīng)濟(jì)迅速回升的力量。第四,經(jīng)濟(jì)周期波動處于低谷。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況困難,生產(chǎn)經(jīng)營和固定資產(chǎn)投資的預(yù)期前景都不被看好,企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)以及銀行放貸都非常謹(jǐn)慎,使得經(jīng)濟(jì)回升的啟動比較困難。尤其是在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性加大的情況下,經(jīng)濟(jì)回升就更加乏力。
從長期經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢看,隨著我國經(jīng)濟(jì)總量越來越大,經(jīng)濟(jì)潛在增長率將逐步下降。2013年一季度我國GDP同比增長7.7%,低于市場預(yù)期,也是自2012年第二季度開始,連續(xù)4個季度低于8%,表明我國經(jīng)濟(jì)正從高速增長進(jìn)入中高速增長時期。這與發(fā)達(dá)國家和拉美國家工業(yè)化階段向城鎮(zhèn)化階段轉(zhuǎn)變期間潛在增長率下降的變化一致。從目前出現(xiàn)的一些明顯跡象諸如資本彈性下降和勞動彈性上升、人口轉(zhuǎn)型加速、生產(chǎn)率提高放緩、碳排放限制更嚴(yán)、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)提高、資本效率遞減來看,我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)減速趨勢是必然的,現(xiàn)有的投資驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長模式難以持續(xù)。與會者認(rèn)為,我國中長期經(jīng)濟(jì)潛在增長率降為7%—8%符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
工業(yè)化和城鎮(zhèn)化潛力巨大,將推動我國跨越中等收入陷阱按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn),我國已進(jìn)入中等收入國家行列。但經(jīng)濟(jì)增速下降引起了我國是否會陷入中等收入陷阱的擔(dān)憂。與會者認(rèn)為,按照中央提出的未來一段時期經(jīng)濟(jì)年均增長7.5%的預(yù)期目標(biāo),到2020年我國人均國民收入將超過1萬美元,就會勝利跨越中等收入陷阱,而7.5%的經(jīng)濟(jì)增速是有保障的,主要根據(jù)如下。
工業(yè)化深入發(fā)展。我國已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段,但區(qū)域差異較大,東部發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化程度已達(dá)到相當(dāng)高的水平,而中西部地區(qū)的工業(yè)化水平仍然偏低;從地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)來看,各地區(qū)在技術(shù)水平、產(chǎn)品層次上存在同構(gòu)性,這種雷同的工業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。由此可見,我國工業(yè)化仍然有很大發(fā)展空間,特別是在新一代信息技術(shù)的推動下,信息化與工業(yè)化的深度融合將極大提高我國工業(yè)化的水平和生產(chǎn)效率,從而推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。
城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)。2012年我國城鎮(zhèn)化率為52.57%,與發(fā)達(dá)國家70%的水平相比還有較大差距。不僅如此,在這52.57%的城鎮(zhèn)化水平中還包括2億多沒有真正成為城市居民的農(nóng)民工。根據(jù)國際經(jīng)驗,城鎮(zhèn)化水平在30%—70%之間是城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的時期。因此,未來20年,我國城鎮(zhèn)化將持續(xù)較快發(fā)展,從而拉動投資需求和消費(fèi)需求快速增長。從投資需求看,隨著城鎮(zhèn)化率的提高,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資繼續(xù)擴(kuò)大,房地產(chǎn)投資以及教育、醫(yī)療、社會保障等方面的投資也會相應(yīng)擴(kuò)大。從消費(fèi)需求看,隨著農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn),連同其家屬,將有三四億人由農(nóng)民變?yōu)槭忻?,這必將顯著擴(kuò)大消費(fèi)需求,有力拉動經(jīng)濟(jì)增長。
面臨諸多經(jīng)濟(jì)難題,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級勢在必行
與會者認(rèn)為,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有巨大潛力,也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),特別是面臨以下突出難題。破解這些難題,必須加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來,形成新動力。
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