電線(xiàn)電纜行業(yè)“黑幕”重重 質(zhì)量監(jiān)管亟待規(guī)范

電線(xiàn)電纜雖為一個(gè)配套行業(yè)，卻占據(jù)著我國(guó)電工行業(yè)1/4的產(chǎn)值，是我國(guó)僅次于汽車(chē)行業(yè)的第二大行業(yè)，其產(chǎn)品品種滿(mǎn)足率和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率均超過(guò)90%。電線(xiàn)電纜產(chǎn)品種類(lèi)眾多，應(yīng)用范圍十分廣泛，涉及電力、建筑、通信、制造等行業(yè)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門(mén)都密切相關(guān)，其本身質(zhì)量的優(yōu)劣也直接關(guān)系到生產(chǎn)安全問(wèn)題。然而，近年來(lái)我國(guó)卻頻頻發(fā)生因電線(xiàn)電纜質(zhì)量不合格而引起的火災(zāi)事故。

近年來(lái)，同類(lèi)型的電線(xiàn)電纜廠家如同雨后春筍大量涌現(xiàn)。據(jù)了解，目前我國(guó)的線(xiàn)纜生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)到7000余家，因此，業(yè)內(nèi)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，很多企業(yè)為了謀取更多更大的利益選擇在招投標(biāo)環(huán)節(jié)便大動(dòng)手腳。最近一次的調(diào)查顯示，業(yè)內(nèi)有超過(guò)40%的企業(yè)遭遇過(guò)低于成本價(jià)中標(biāo)、同行惡意壓價(jià)競(jìng)標(biāo)等不良競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)歷。

參照《招投標(biāo)法》，我國(guó)常常執(zhí)行“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”，表面上看來(lái)，經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)切中了招投標(biāo)制度關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)性的要害，減輕了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家主觀因素的干擾，有助于使評(píng)標(biāo)結(jié)果更加科學(xué)合理、公平公正。而現(xiàn)實(shí)情況是，許多投標(biāo)者借此惡意壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)以達(dá)到中標(biāo)目的，但中標(biāo)后卻使用各種索賠手段導(dǎo)致決算價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中標(biāo)價(jià)，使低價(jià)中標(biāo)失去意義。有的企業(yè)低價(jià)中標(biāo)后，如若不能實(shí)現(xiàn)高價(jià)索賠，便會(huì)處心積慮地偷工減料，導(dǎo)致中標(biāo)項(xiàng)目產(chǎn)生嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，又或者由于利潤(rùn)空間很小，大幅度地壓縮生產(chǎn)管理成本，進(jìn)而導(dǎo)致中標(biāo)項(xiàng)目出現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患。

隨著市場(chǎng)上銅價(jià)和各種原材料價(jià)格大幅上漲，電線(xiàn)電纜招投標(biāo)價(jià)格又相對(duì)過(guò)低，如果企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)標(biāo)生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行工藝，勢(shì)必要大幅虧損。電線(xiàn)電纜的生產(chǎn)工藝并不復(fù)雜，需要兩種材料，一是導(dǎo)體銅或者鋁，另一種就是包裹在外的塑料。在利益的驅(qū)動(dòng)下，一些企業(yè)為了節(jié)省成本開(kāi)始忽視原料進(jìn)廠把關(guān)，有的甚至故意使用劣質(zhì)原料，然而劣質(zhì)電纜外皮壽命僅為合格品的1/10.據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，不少?gòu)S家用廢銅頂替好銅，好銅一噸6萬(wàn)元左右，廢銅只有5.4萬(wàn)元，好銅直接從礦石提煉，電阻值低，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);廢銅含有紅銅、雜質(zhì)等，電阻大，嚴(yán)重影響電線(xiàn)電纜的性能和壽命。為了掩人耳目，一些廠家生產(chǎn)者甚至用好銅包壞銅，或者銅包鋼、銅包鋁來(lái)做電纜。劣質(zhì)電纜、電線(xiàn)，一般人很難識(shí)別，如家庭用的電線(xiàn)，有的用黃銅做導(dǎo)體，電阻很大。這種劣質(zhì)電線(xiàn)，就是專(zhuān)業(yè)人士不用儀器也分辨不出來(lái)。對(duì)于塑料材料，生產(chǎn)廠家也是想盡辦法偷工減料，例如低價(jià)買(mǎi)來(lái)廢棄的吊針瓶、吊針管等醫(yī)療垃圾，或者進(jìn)口的廢舊塑料，合格產(chǎn)品用二三十年外皮都沒(méi)問(wèn)題，而劣質(zhì)塑料兩三年就會(huì)老化脫落。此外，廢舊塑料還含有鐵屑、銅屑等雜質(zhì)，如果用作地埋電纜，容易滲水連電，造成嚴(yán)重安全隱患。廠家如此猖狂地擅自降低生產(chǎn)成本，蓄意偷工減料，必然會(huì)直接導(dǎo)致導(dǎo)體電阻、交聯(lián)度等關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。所以現(xiàn)在產(chǎn)品線(xiàn)徑不達(dá)標(biāo)、超負(fù)公差等偷工減料或用再生料做護(hù)套的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。主要問(wèn)題表現(xiàn)在：絕緣或護(hù)套失重項(xiàng)目不合格、機(jī)械性能不合格、熱延伸項(xiàng)目不合格。產(chǎn)品機(jī)械性能不合格，護(hù)套或絕緣在鋪設(shè)等受力過(guò)程中容易拉斷造成短路、漏放電。熱延伸項(xiàng)目不合格容易在高溫情況下造成短路事故。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，市場(chǎng)上的電線(xiàn)、電纜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能夠達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的不到50%，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，更加令人擔(dān)心的是電線(xiàn)、電纜的質(zhì)量不合格常常會(huì)引發(fā)嚴(yán)重火災(zāi)，危及消費(fèi)者的生命、財(cái)產(chǎn)安全。

一個(gè)行業(yè)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)理應(yīng)為規(guī)范這一行業(yè)的從業(yè)行為而服務(wù)，并對(duì)其負(fù)責(zé)及提供安全保障。近年來(lái)，越來(lái)越多不同體制的線(xiàn)纜檢測(cè)機(jī)構(gòu)紛紛成立，有隸屬于政府部門(mén)的，也有掛著公家名義卻為私人所有的，據(jù)了解，目前深圳市的相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)就不低于100家，而真正被法律授權(quán)認(rèn)可的卻只有幾十家。照理說(shuō)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)通常都是按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電線(xiàn)電纜產(chǎn)品進(jìn)行全面檢驗(yàn)，檢驗(yàn)過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)產(chǎn)品不合格，則會(huì)從該批產(chǎn)品中抽取加倍數(shù)量的試樣對(duì)不合格項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)，如果仍舊不合格，則會(huì)要求停止該產(chǎn)品入廠。但令人十分費(fèi)解的是，竟然有很多不合格的產(chǎn)品順利通過(guò)了檢測(cè)，并最終流向了市場(chǎng)。

記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作人員“遵循吃拿卡要”的原則已經(jīng)成為電線(xiàn)電纜行業(yè)公開(kāi)的“秘密”了。正是因?yàn)楫?dāng)下市場(chǎng)上的檢測(cè)機(jī)構(gòu)魚(yú)龍混雜，導(dǎo)致許多企業(yè)為了那份產(chǎn)品檢測(cè)達(dá)標(biāo)的報(bào)告不惜利用各種手段獲取“通行證”。業(yè)內(nèi)某家企業(yè)高層透露，之前其公司產(chǎn)品被送去一家有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，原本產(chǎn)品本身是不存在問(wèn)題的，而那家檢測(cè)機(jī)構(gòu)的人員卻到處挑毛病，不停地指出各種問(wèn)題，總之就是卡著不讓檢測(cè)通過(guò)。后來(lái)那家企業(yè)為了不影響其內(nèi)部運(yùn)營(yíng)，于是也跟風(fēng)給了檢測(cè)機(jī)構(gòu)紅包，還設(shè)了兩次飯局以表心意，沒(méi)過(guò)多久，合格報(bào)告就拿到手了。同樣，有很多企業(yè)拿去送檢的產(chǎn)品是不合格的，但只要其愿意付出足夠的金錢(qián)代價(jià)，那么接下來(lái)的一切都能如其所愿。

記者從業(yè)內(nèi)人士處獲悉，之前浙江省有一家線(xiàn)纜廠被授權(quán)向2008年奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館修建供應(yīng)線(xiàn)纜材料，這原本是一次提高企業(yè)自身知名度的大好機(jī)會(huì)，然而產(chǎn)品送往北京后被質(zhì)監(jiān)局查出此廠家所供應(yīng)的部分產(chǎn)品存在十分嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，隨后其產(chǎn)品立即被退回，生產(chǎn)廠也被封了，行業(yè)眾多人士都認(rèn)為這家線(xiàn)纜廠必定是回天乏術(shù)了。可是沒(méi)過(guò)多久，這一廠家又大張旗鼓地開(kāi)始了新一輪的“運(yùn)轉(zhuǎn)”，似乎之前的那些“丑事”就這么被“掩埋”了。

目前，總規(guī)模、產(chǎn)量及增長(zhǎng)速度均連續(xù)多年名列世界首位的我國(guó)電線(xiàn)電纜行業(yè)正遭遇著“大而不強(qiáng)”的尷尬局面，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要改變這種局面，一是要嚴(yán)格規(guī)范電線(xiàn)電纜行業(yè)招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)中存在的商業(yè)賄賂行為。二是要全面檢查已獲生產(chǎn)許可證證書(shū)和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的線(xiàn)纜生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)和違法生產(chǎn)等行業(yè)行為。檢查企業(yè)關(guān)鍵在于原材料和生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量控制是否到位，質(zhì)量保證體系和管理制度是否完善，有無(wú)使用不合格原材料以及是否存在偷工減料等不良現(xiàn)象，檢查企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所、必備生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備等是否符合生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)定要求。對(duì)不再?gòu)氖码娋€(xiàn)電纜產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，要及時(shí)依法注銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)直接依法立案查處。對(duì)生產(chǎn)條件達(dá)不到要求的企業(yè)，責(zé)令企業(yè)限期改正，逾期未改正的，撤銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中偷工減料、使用不合格原材料的企業(yè)，堅(jiān)決依法予以嚴(yán)處。對(duì)整改不合格，復(fù)查不過(guò)關(guān)的企業(yè)，要依法逐級(jí)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)和注銷(xiāo)生產(chǎn)許可證的建議。三是要規(guī)范電線(xiàn)電纜產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作，大力實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部相關(guān)法律法規(guī)及審核標(biāo)準(zhǔn)的切實(shí)化。就事實(shí)而言，檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作的開(kāi)展情況直接影響我國(guó)電線(xiàn)電纜領(lǐng)域整治任務(wù)的進(jìn)程，為了使得檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作能夠更加順利地進(jìn)行，可以由國(guó)家政府向各個(gè)具有法律認(rèn)證的檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的補(bǔ)貼，而不是讓他們僅從送檢廠家所付給的檢測(cè)費(fèi)用中獲取“工作報(bào)酬”，這樣一來(lái)，就可以很大程度地遏制檢測(cè)機(jī)構(gòu)為謀取利益而徇私違法的情況發(fā)生。

同時(shí)，進(jìn)一步完善電線(xiàn)電纜行業(yè)法律法規(guī)及審核標(biāo)準(zhǔn)也十分重要。企業(yè)本身也必須要做到時(shí)刻自律，懂得依照自身的特點(diǎn)及實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r來(lái)進(jìn)行不斷完善，而不是為了謀取更多更大的利益而大勢(shì)擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模，讓非合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。