江西光伏規(guī)劃調(diào)查：市場才是王道

在歐美等國對中國光伏產(chǎn)業(yè)進行“雙反”，江西區(qū)域內(nèi)知名光伏企業(yè)賽維面臨部分困境之時，江西省方面近日公布了一個設(shè)想宏大的《江西省光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。

根據(jù)《規(guī)劃》，江西提出到2015年全省光伏產(chǎn)業(yè)收入達2500億元，并把光伏發(fā)電成本控制在每千瓦時1元以內(nèi)。

“對我們來說都是利好消息。”江西最大的光伏制造企業(yè)賽維董事長助理李龍吉在回復本報記者的短信中說，“對促進光伏行業(yè)健康發(fā)展都有正面作用。”

官方資料顯示，江西預計2012年光伏業(yè)將實現(xiàn)主營業(yè)務收入剛剛突破千億，而“十二五”末就要達到2500億元，在光伏業(yè)一片寒冬的時候，如此增速讓業(yè)內(nèi)人士頗為驚訝。

中國可再生能源學會光伏專委會秘書長吳達成指出地方政府在扶持當?shù)毓夥髽I(yè)發(fā)展時，要有全局意識，應在整體的市場環(huán)境中來考慮自己的扶持計劃，以避免盲目救市，拔苗助長的風險。

1000億到2500億

官方資料顯示，經(jīng)過5年的發(fā)展，江西以新余、上饒、九江、南昌等為代表的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地已初具規(guī)模，其中以賽維LDK公司最為出名。

江西方面顯然不滿足于此，據(jù)最新出臺的《規(guī)劃》，2015年該省光伏產(chǎn)業(yè)收入要達2500億元，并使光伏產(chǎn)業(yè)由重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上升為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

但到2012年年底，江西方面是努力實現(xiàn)主營業(yè)務收入突破千億，距離2016年2500億元相距甚遠，每年要保持高速增長才能實現(xiàn)這一目標。

尤其引人矚目的是，《規(guī)劃》還提出了相關(guān)的技術(shù)目標，到2015年，光伏發(fā)電成本控制在每千瓦時1.0元以內(nèi)。

“技術(shù)層面是完全可以的。”當本報記者就此求證上海交通大學太陽能研究所所長沈文忠教授時，他肯定地說。

但光伏業(yè)現(xiàn)狀卻讓外界對此目標頗擔憂，繼歐盟對華光伏產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查后，近期歐盟再向WTO提出反補貼調(diào)查，這意味著我國光伏產(chǎn)業(yè)即將遭遇史上最嚴重“雙反”調(diào)查。

11月19日，賽維LDK亦發(fā)布公告稱，公司收到紐交所退市警告通知，據(jù)公開資料顯示，截至今年上半年，負債率為80%，目前公司的負債總計為211.6億元人民幣。

而此前10月19日，賽維LDK與江西省新余市政府參股40%的江西恒瑞新能源有限公司簽訂股權(quán)收購協(xié)議，此舉被業(yè)內(nèi)廣泛解讀為新余市政府傾力挽救賽維之舉。

中國可再生能源學會副理事長趙玉文對本報記者表示，地方政府應該根據(jù)自己的實際來制定相關(guān)的政策扶持措施，“應該結(jié)合國情，尤其是當?shù)氐膶嶋H情況”來發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。

靠市場或才是解決之道

政府的有形之手在江西發(fā)展光伏等新能源產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮得淋漓盡致，但在多位專家看來，走市場化之路，依靠市場才是最終解決之道。

“總體方向是沒錯的，但最終還是要靠市場。” 吳達成指出江西省不能因為境內(nèi)幾家光伏龍頭企業(yè)在本省GDP中占很大份額，就盲目地支持光伏產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。

吳指出地方政府的規(guī)劃目標也要同國家目標，其他省份目標做好協(xié)調(diào)，在合理政策扶持的同時，引導企業(yè)面對市場，這樣才能使得整個中國光伏產(chǎn)業(yè)走向健康持續(xù)的發(fā)展之路。

比如，在國外市場萎縮時，國內(nèi)光伏應用市場一直沒有大突破，這就極大地限制了光伏業(yè)的發(fā)展，“在當前政策與市場需求條件下，不足以消化國內(nèi)光伏企業(yè)的產(chǎn)能。”趙玉文說。

而部分政策限制也讓《規(guī)劃》目標能否實現(xiàn)打了個問號。

就光伏發(fā)電并網(wǎng)以及電價補貼問題，本報記者致電江西省發(fā)改委，相關(guān)人士告訴記者，現(xiàn)在并網(wǎng)問題確實存在困難，而南昌新建縣的光伏電站年底才能并網(wǎng)發(fā)電，相關(guān)電價及補貼問題現(xiàn)在仍在研究過程中，不便透露。

江西方面亦意識到了問題所在，《規(guī)劃》就指出，江西省光伏產(chǎn)業(yè)和很多省份一樣，在過去的幾年里都是一哄而上，尚未形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，整體集群效應不夠突出。