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Copyright (c) 2012 機(jī)電產(chǎn)品交易網(wǎng) . 版權(quán)所有 皖I(lǐng)CP備12004440號-2
7月19日，三一集團(tuán)在京舉行新聞發(fā)布會，針對公司在美風(fēng)電項(xiàng)目案件后續(xù)進(jìn)展，三一集團(tuán)董事向文波、代理律師夏廷康均表示，自判決之日起，針對關(guān)聯(lián)公司Ralls公司的總統(tǒng)令已失效。據(jù)悉，未來不排除會出現(xiàn)三一集團(tuán)與美國外國在美投資委員會（簡稱CFIUS）達(dá)成和解的可能。
找到好的切入點(diǎn)
“從7月15日美國巡回法庭宣判的那一刻起，奧巴馬的總統(tǒng)令就失效了。”三一集團(tuán)律師團(tuán)隊成員之一的夏廷康強(qiáng)調(diào)，除非CFIUS選擇將要求三一集團(tuán)終止風(fēng)電項(xiàng)目的理由和證據(jù)“擺在臺面上”，否則三一集團(tuán)將在BC風(fēng)電項(xiàng)目案件中取得全勝。
這是一樁歷時多年的官司。2012年，三一集團(tuán)在美設(shè)立的Ralls公司收購了俄勒岡州的一個風(fēng)電BC項(xiàng)目，并取得了項(xiàng)目建設(shè)的所有審批和許可。因?yàn)樵擁?xiàng)目靠近美國一軍事基地，美國CFIUS以涉嫌威脅國家安全為由，要求Ralls公司立即停工。不久，奧巴馬又簽發(fā)了總統(tǒng)令，要求三一集團(tuán)終止風(fēng)電項(xiàng)目，撤出所有股權(quán)和設(shè)備。
三一集團(tuán)董事向文波表示，“三一集團(tuán)到美國投資，完全遵守了美國的法律，我們沒有也絕不會從事任何危害美國國家安全的行為。”
兩年多訴訟期間，三一集團(tuán)在前兩次裁決中都敗訴，法院認(rèn)定總統(tǒng)令不受司法審查。夏廷康表示，二審期間三一集團(tuán)沒有提交新的證據(jù)，不過找到了好的切入點(diǎn)：總統(tǒng)令不受法律審查，并不意味著他采取這個決定的過程中不受法律審查，因此獲得了一個好的結(jié)果。
這一觀點(diǎn)得到了法院的支持。2014年7月15日，美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦法院下達(dá)了47頁的判決：一、三一集團(tuán)在美關(guān)聯(lián)公司羅爾斯（Ralls）公司在BC項(xiàng)目中具有受憲法程序正義保護(hù)的財產(chǎn)權(quán)；二、奧巴馬總統(tǒng)下達(dá)的禁止羅爾斯風(fēng)電項(xiàng)目的總統(tǒng)令違反程序正義，剝奪了羅爾斯在BC項(xiàng)目中受憲法保護(hù)的財產(chǎn)權(quán)，美國政府需要向Ralls提供相應(yīng)的程序正義；三、CFIUS就BC項(xiàng)目針對三一各公司下達(dá)的各項(xiàng)命令，不因奧巴馬總統(tǒng)令的下達(dá)而自動規(guī)避法院的審查。
針對上述判決，國內(nèi)的媒體和法律專家有著各種角度的解讀。其中一種說法是：判決結(jié)果僅僅給予了三一集團(tuán)質(zhì)詢的權(quán)利，即獲得更多美國當(dāng)局為何叫停該項(xiàng)目的證據(jù)的權(quán)利，但可能最終無法改變?nèi)豁?xiàng)目在美國被叫停的結(jié)果。
對此，三一集團(tuán)代表解釋稱，由于違反程序正義，總統(tǒng)令已經(jīng)失效，作為依據(jù)的CFIUS裁定也有望被地方法院裁定失效。“關(guān)鍵是，CFIUS是否敢于把叫停BC項(xiàng)目的依據(jù)拿出來。是否證據(jù)充足、依據(jù)是否嚴(yán)謹(jǐn)，CFIUS會考量相關(guān)信息公開之后的后果。”
有助于中國企業(yè)“走出去”
美國的外資審查制度最早可以追溯到上世紀(jì)80年代。直到2007年，美國通過的《外國投資與國家安全法》進(jìn)一步強(qiáng)化了對外資投資美國資產(chǎn)的安全審查。該法案之所以出臺，最直接的推動力就是此前發(fā)生的數(shù)起外資并購美國企業(yè)的案例，其中包括中海油收購美國第九大石油天然氣生產(chǎn)商優(yōu)尼科公司、中國聯(lián)想集團(tuán)對美國IBM公司個人電腦和筆記本電腦業(yè)務(wù)的收購等，前者以失敗告終，后者也付出高昂的收購成本。
此次三一集團(tuán)海外并購案勝訴，稱得上具有“歷史性”的意義。在三一重工網(wǎng)站上，公司將此案定性為“尊嚴(yán)勝訴”，稱三一集團(tuán)和羅爾斯公司歡迎華盛頓聯(lián)邦巡回上訴法院的判決，并為三一集團(tuán)和其關(guān)聯(lián)公司在美維權(quán)取得的歷史性重大勝利而高興。三一重工和羅爾斯堅信其合法權(quán)益終將得到公平正義的保護(hù)。
與此同時，中國企業(yè)在海外并購越來越頻繁的情況下，運(yùn)用西方國家成熟法律體系維護(hù)自身權(quán)益的能力提升，也將進(jìn)一步增強(qiáng)中國企業(yè)“走出去”的信心。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育認(rèn)為，三一集團(tuán)的勝訴為中國企業(yè)在海外保護(hù)自己合法權(quán)益提供了榜樣。“中美經(jīng)貿(mào)深度和廣度越來越上升，摩擦也會上升。”
中國社會科學(xué)院美國問題專家張國慶也表示，三一集團(tuán)的這次行動將對CFIUS的運(yùn)作、決策程序產(chǎn)生重要影響，促使其更加透明，為更多到美國投資的外資企業(yè)提供一個追求公平、正義、合理對待的機(jī)會和平臺。
找到好的切入點(diǎn)
“從7月15日美國巡回法庭宣判的那一刻起，奧巴馬的總統(tǒng)令就失效了。”三一集團(tuán)律師團(tuán)隊成員之一的夏廷康強(qiáng)調(diào)，除非CFIUS選擇將要求三一集團(tuán)終止風(fēng)電項(xiàng)目的理由和證據(jù)“擺在臺面上”，否則三一集團(tuán)將在BC風(fēng)電項(xiàng)目案件中取得全勝。
這是一樁歷時多年的官司。2012年，三一集團(tuán)在美設(shè)立的Ralls公司收購了俄勒岡州的一個風(fēng)電BC項(xiàng)目，并取得了項(xiàng)目建設(shè)的所有審批和許可。因?yàn)樵擁?xiàng)目靠近美國一軍事基地，美國CFIUS以涉嫌威脅國家安全為由，要求Ralls公司立即停工。不久，奧巴馬又簽發(fā)了總統(tǒng)令，要求三一集團(tuán)終止風(fēng)電項(xiàng)目，撤出所有股權(quán)和設(shè)備。
三一集團(tuán)董事向文波表示，“三一集團(tuán)到美國投資，完全遵守了美國的法律，我們沒有也絕不會從事任何危害美國國家安全的行為。”
兩年多訴訟期間，三一集團(tuán)在前兩次裁決中都敗訴，法院認(rèn)定總統(tǒng)令不受司法審查。夏廷康表示，二審期間三一集團(tuán)沒有提交新的證據(jù)，不過找到了好的切入點(diǎn)：總統(tǒng)令不受法律審查，并不意味著他采取這個決定的過程中不受法律審查，因此獲得了一個好的結(jié)果。
這一觀點(diǎn)得到了法院的支持。2014年7月15日，美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦法院下達(dá)了47頁的判決：一、三一集團(tuán)在美關(guān)聯(lián)公司羅爾斯（Ralls）公司在BC項(xiàng)目中具有受憲法程序正義保護(hù)的財產(chǎn)權(quán)；二、奧巴馬總統(tǒng)下達(dá)的禁止羅爾斯風(fēng)電項(xiàng)目的總統(tǒng)令違反程序正義，剝奪了羅爾斯在BC項(xiàng)目中受憲法保護(hù)的財產(chǎn)權(quán)，美國政府需要向Ralls提供相應(yīng)的程序正義；三、CFIUS就BC項(xiàng)目針對三一各公司下達(dá)的各項(xiàng)命令，不因奧巴馬總統(tǒng)令的下達(dá)而自動規(guī)避法院的審查。
針對上述判決，國內(nèi)的媒體和法律專家有著各種角度的解讀。其中一種說法是：判決結(jié)果僅僅給予了三一集團(tuán)質(zhì)詢的權(quán)利，即獲得更多美國當(dāng)局為何叫停該項(xiàng)目的證據(jù)的權(quán)利，但可能最終無法改變?nèi)豁?xiàng)目在美國被叫停的結(jié)果。
對此，三一集團(tuán)代表解釋稱，由于違反程序正義，總統(tǒng)令已經(jīng)失效，作為依據(jù)的CFIUS裁定也有望被地方法院裁定失效。“關(guān)鍵是，CFIUS是否敢于把叫停BC項(xiàng)目的依據(jù)拿出來。是否證據(jù)充足、依據(jù)是否嚴(yán)謹(jǐn)，CFIUS會考量相關(guān)信息公開之后的后果。”
有助于中國企業(yè)“走出去”
美國的外資審查制度最早可以追溯到上世紀(jì)80年代。直到2007年，美國通過的《外國投資與國家安全法》進(jìn)一步強(qiáng)化了對外資投資美國資產(chǎn)的安全審查。該法案之所以出臺，最直接的推動力就是此前發(fā)生的數(shù)起外資并購美國企業(yè)的案例，其中包括中海油收購美國第九大石油天然氣生產(chǎn)商優(yōu)尼科公司、中國聯(lián)想集團(tuán)對美國IBM公司個人電腦和筆記本電腦業(yè)務(wù)的收購等，前者以失敗告終，后者也付出高昂的收購成本。
此次三一集團(tuán)海外并購案勝訴，稱得上具有“歷史性”的意義。在三一重工網(wǎng)站上，公司將此案定性為“尊嚴(yán)勝訴”，稱三一集團(tuán)和羅爾斯公司歡迎華盛頓聯(lián)邦巡回上訴法院的判決，并為三一集團(tuán)和其關(guān)聯(lián)公司在美維權(quán)取得的歷史性重大勝利而高興。三一重工和羅爾斯堅信其合法權(quán)益終將得到公平正義的保護(hù)。
與此同時，中國企業(yè)在海外并購越來越頻繁的情況下，運(yùn)用西方國家成熟法律體系維護(hù)自身權(quán)益的能力提升，也將進(jìn)一步增強(qiáng)中國企業(yè)“走出去”的信心。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育認(rèn)為，三一集團(tuán)的勝訴為中國企業(yè)在海外保護(hù)自己合法權(quán)益提供了榜樣。“中美經(jīng)貿(mào)深度和廣度越來越上升，摩擦也會上升。”
中國社會科學(xué)院美國問題專家張國慶也表示，三一集團(tuán)的這次行動將對CFIUS的運(yùn)作、決策程序產(chǎn)生重要影響，促使其更加透明，為更多到美國投資的外資企業(yè)提供一個追求公平、正義、合理對待的機(jī)會和平臺。
